资料简介
第 二 单 元
古 代 希 腊 罗 马 的 政 治 制 度
学法指导
1、把握两条线索，一是古希腊民主政治的发展；二是罗马法的
制订与演变。
2、应注意古希腊、古罗马民主的性质，不能将古代民主混同于
现代民主，二者有本质的区别。
3、关注古希腊、古罗马的政治特色，领悟两者共性的同时，对
比各自特点，并明了他们的遗产对当代社会影响的具体实例。
第 5 讲
古 代 希 腊 民 主 政 治
1. 古 希 腊 民 主 政 治 产 生 的 条 件
2. 雅 典 民 主 政 治 发 展 历 程 及 特 点
3. 雅 典 民 主 政 治 的 评 价
考
点
总
结
概念解析 民主制度、城邦、公民
民主制度：古希腊语中意思是人民掌握权力。今天的民主通常是指与专制
相对立，少数服从多数的人民（或公民）当家作主的一种政治
模式。民主意味着在形式上承认公民一律平等，承认大家都有
决定国家制度和管理国家的平等权利。
城邦：
地理概念：一般以城市为中心，包括周边若干村落。
政治概念：具有共同血缘和地域的公民团体。
公民：父母祖籍均属本邦、拥有一定财产、能自备武装服兵役的成年男性。
一、古希腊民主政治产生的条件
探究一：地理环境对古代希腊文明的影响
史料一：
根据史料一，概括古希腊自
然地理环境的特点？
1、山岭纵横，河流交错；
2、土地贫瘠，山多平原少；
3、天然良港海岛众多，海
岸线曲折。
一、古希腊民主政治产生的条件
探究一：地理环境对古代希腊文明的影响
史料二：
希腊半岛上众多的深山峡谷形成的天然屏障造成了地理上的分裂，在此基础上
形成的众多彼此较为隔绝的小城邦。……古希腊公民生存的空间相对狭小与巨大的
人口压力的矛盾构成了海外大殖民的一个重要原因。……星岁棋布的众多岛屿.这一
切都为当地居民的海洋航行提供了天然的优越条件。……商业贸易的发展在本质上
要求自由的环境，以及顾及商业货易者双方的整体利益。否则商业贸易便不可能顺
利进行。 —梁址程《文明与环境—试析地理环境时古希腊文明的影响》
1、根据史料二并结合所学知识,概括城邦的特点。
小国寡民、独立自主
一、古希腊民主政治产生的条件
探究一：地理环境对古代希腊文明的影响
史料二：
希腊半岛上众多的深山峡谷形成的天然屏障造成了地理上的分裂，在此基础上
形成的众多彼此较为隔绝的小城邦。……古希腊公民生存的空间相对狭小与巨大的
人口压力的矛盾构成了海外大殖民的一个重要原因。……星岁棋布的众多岛屿.这一
切都为当地居民的海洋航行提供了天然的优越条件。……商业贸易的发展在本质上
要求自由的环境，以及顾及商业货易者双方的整体利益。否则商业贸易便不可能顺
利进行。 —梁址程《文明与环境—试析地理环境时古希腊文明的影响》
2、根据史料二并结合所学知识，简述地理环境对古希腊文明产生的影响。
（1）政治：小国寡民和独立自主的城邦体制使公民有机会直接参与政治事务。
（2）经济：海外贸易和工商业发达。
（3）思想（价值观）：自由、平等互利，要求宽松自由的社会环境。
（4）民族精神：勇于开拓进取，善于求索。
一、古希腊民主政治产生的条件
1、地理条件：
3、经济条件：
2、政治条件：
4、思想条件：
5、直接原因：
环海洋而生，多山少平原、海港岛屿众多，海岸线曲折。
海外贸易和工商业发达，新兴工商业者阶层追求民主权利。
小国寡民和独立自主的城邦体制使公民有机会直接参与政治
事务；贵族制取代君主制。
商品经济的发展形成自由、平等互利的思想，要求宽松自由
的社会环境。
平民与贵族的斗争。
影响 影响
地理环境 生产方式 生活方式 思维方式
决定
二、雅典民主政治发展历程
措施 影响
梭伦改革
（奠基）
（BC6初）
克里斯提
尼改革
（确立）
（BC6末）
伯利克里
改革
（顶峰）
（BC5）
①依据财产多寡，建立财产登记制度。
②公民大会成为最高权力机关；建立四
百人议事会和公民陪审法庭；
③废除债奴制。
动摇了旧氏族贵族世袭特
权，保障了公民的民主权
利，为雅典民主政治奠定
基础
①建立十个地区部落选举；
②设立500人议事会；组成十将军委员会；
③实施陶片放逐法
基本铲除了旧氏族贵族的
政治特权，雅典的民主政
治确立起来。
①权力开放；
②完善民主机构；
③鼓励公民参政。
雅典民主政治发展到顶峰，
进入雅典民主的“黄金时
代”
二、雅典民主政治发展历程
探究二：雅典民主政治的特点及评价
史料一：在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与
和管理城邦事物的方式来实现。公民参政的最高民主机构是公民大会。……雅典国
家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说：“在雅典没
有总揽执行权力的最高官员。”
史料二：在雅典，除了将军和司库官之外，所有官吏均从年满30岁的公民中抽
签选出。同时还规定，除十将军外，所有军政官吏，任期都是一年，不得连选连任。
如公民大会的常设机构——五百人议事会，即由30岁以上的全体公民抽签选出；有
6000名陪审员组成的公众法庭的选举办法也是抽签。
根据史料一、二，概括雅典民主政治的特点。
直接民主、人民主权（基本特点）、法律至上、轮番而治（基本特点）、权力制约
二、雅典民主政治发展历程
探究二：雅典民主政治的特点及评价
根据史料一、二、三和所学知识，对雅典民主政治作出评价。
进步性：
史料三：下图是古希腊人口结构与公民所占比例示意图
（1）雅典民主的理论和实践，为近现代西方政治制度奠定了最初的基础。
（2）提供了集体管理的新形式，创造了民主运作的新方式。
（3）充分调动了公民的积极性和创造性。
（4）促进了希腊政治、经济、文化的繁荣。
二、雅典民主政治发展历程
探究二：雅典民主政治的特点及评价
根据史料一、二、三和所学知识，对雅典民主政治作出评价。
局限性：
史料三：下图是古希腊人口结构与公民所占比例示意图
（1）实质是建立在奴隶制基础上的少数人的民主（仅限成年男性公民）。
（2）是小国寡民的产物，过于泛滥的直接民主容易导致权力的滥用和误用。
（3）根本目的是维护奴隶主阶级利益，是奴隶主贵族的民主政治。
二、雅典民主政治发展历程
归纳：雅典民主制的政治机构及运作方式
机构 产生方式
或资格 主要职责 性质或地位
公民大会 全体公民参加
内政、外交、战争、和平、
重要官员任免等一切国家
大事。
国家最高权力机关
五百人会议
陪审法庭
抽签产生
抽签产生
负责为公民大会准备提案
并主持公民大会，监督官
员执行大会决议。
公民大会的附
属机构
负责各种诉讼 日常司法机关
和监察机关
二、雅典民主政治发展历程
归纳：雅典民主制度对近代西方民主政治的影响
雅典民主制为人类提供了一种集体管理的新形式，为后来西方的政治思想和
制度建设提供了思想渊源，具体表现在以下方面：
雅典民主政治的表现 对西方民主政治的影响
轮番而治 是现代选举制的起源
人民主权 是近代以来“主权在民”思想的开端
五百人议事会规定的任期 是近代资产阶级代议制下任期制的渊源
五百人议事会按公民人数分配名额 是比例代表制的开始
公民大会中的辩论行为 是近代西方议会制的雏形
真题演练
1.雅典法律规定 , “凡年过三十岁、不欠国家债务且未曾失去公民权
者 , 皆有资格担任陪审员一职”。但是 , 预备的陪审员要经过抽签
才能参加民众法庭的审判、听取法庭辩论并进行投票。对此解释正确
的是 ( )
A.公民皆有权利参与司法审判
B.城邦通过民众法庭控制部落
C.抽签意在保证参政机会平等
D.陪审制度瓦解贵族政治特权
C
真题演练
2.公元前 5 世纪剧作家阿里斯托芬提到，雅典政府有时让行使警察职
能的公共奴隶，用染成红色的绳子驱使公民去参加公民大会。若有人
因此在衣服上留下红色痕迹，他将被处以罚款。这反映出在当时的雅
典 ( )
A.公民大会形同虚设
B.民众失去政治热情
C.参政是公民的义务
D.政府丧失民众信任
C
真题演练
3.有史学家认为 :“ 尽管公民大会为古代世界的人提供了一种前所未
有的广泛参政形式和一种被广为传颂的政治代表制的模式 , 但它不是
一种绝对完美的民主制度。 ” 这一结论的主要依据是 ( )
A.参加公民大会的仅是享有公民权的少数人
B.公民大会的召开具有随意性
C.泛滥的直接民主无法保证公民的任何权益
D.公民大会是政治腐败的根源
A
真题演练
4.柏拉图曾评述雅典政治说： “ 如果你否认比例规则，把过分大的
帆装到小船上，给一个小个子吃太多的食物，把太大的权威交给一个
够不上这一权威的人，那么后果将是灾难性的。 ” 该评述可说明雅
典 ( )
A.公民权利建立在对奴隶专制的基础上
B.其民主方式只适用于小国寡民的城邦
C.野心家蛊惑群众左右政局导致政坛动荡
D.抽签选举和轮流坐庄易致国家权力的误用
D
真题演练
5.希腊先哲亚里士多德警告公民不得私有其自身，他建议惩处企图自
杀的公民，因为自杀会使城邦损失一个公民。这说明古希腊 ( )
A.公民个体融于城邦之中
B.城邦公民间地位是平等的
C.城邦不允许存在私有制
D.城邦很注重保护个人自由
A
真题演练
6.对于雅典人进行的民主政治试验，西方人的意见从来就不一致。在
古典世界，它就有理想政体和民众暴政两副截然不同的面孔。这表明
( )
A.民主范围有限引发社会分裂
B.民主力量和贵族斗争激烈
C.奴隶制下民主缺乏社会基础
D.直接民主存在着制度缺陷
D
第 6 讲
罗 马 法 的 起 源 与 发 展
1. 罗 马 法 的 发 展 演 变 历 程
2. 罗 马 法 的 评 价
3. 罗 马 法 的 基 本 内 涵
考
点
总
结
一、罗马法的发展演变历程
（1）背景：贵族垄断立法权和司法权，损害平民利益；平民与贵族矛盾尖锐。
（2）标志：公元前5世纪中期，制定《十二铜表法》。
（3）特点：内容广泛，条文清晰；审判、量刑皆有法可依；明确维护私有财
产和贵族利益。
（4）影响：一定程度限制了贵族特权，保护了平民利益，缓和了阶级矛盾，
标志着罗马成文法的诞生；保留了一些比较野蛮的习惯法；奠定
了罗马成文法传统的基础。
正确认识《十二铜表法》
《十二铜表法》的制定使得审判、量刑有法可依，客观上保护了平民的
利益，主观上是为了缓和阶级矛盾以维护奴隶主贵族的利益。
1、起源——从习惯法到成文法
一、罗马法的发展演变历程
2、发展——从公民法到万民法
（1）公民法：
①适用范围：主要调整罗马公民之间的关系，异邦人不受罗马法保护，具有明显
的狭隘性。
罗马共和国时期
②内容：侧重于国家事务和法律程序方面。
③特点：注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通；内容不完善。
案例探究：
古罗马大将恺撒进兵埃及，与美丽的埃及女王克丽奥帕特拉一见钟情，两人
还有了一个私生子，取名托勒密·恺撒。当恺撒归国执政之后，克丽奥帕特拉携
儿子赴罗马与恺撒相会，并向罗马法庭为自己和儿子申请罗马籍。
请问：法官会判给克丽奥帕特拉和她的儿子享有罗马籍吗？为什么？
一、罗马法的发展演变历程
2、发展——从公民法到万民法
（1）公民法：
①适用范围：主要调整罗马公民之间的关系，异邦人不受罗马法保护，具有明显
的狭隘性。
（2）万民法：
罗马共和国时期
②内容：侧重于国家事务和法律程序方面。
③特点：注重形式，程序繁琐，缺乏灵活与变通；内容不完善。
罗马帝国时期
①背景：罗马对外扩张使民族矛盾凸显；商品经济和贸易发展，政治经济活动中
产生新的矛盾；公民法的狭隘性。
②适用范围：罗马帝国境内一切自由民。
③特点：简洁灵活，实用有效；注重调节贸易和财产等经济纠纷。
④作用：3世纪，帝国境内自由民内部公民与非公民的区别不复存在。
一、罗马法的发展演变历程
3、完善——《民法大全》
（3）6世纪，查士丁尼把历代罗马法
加以系统化和法典化，汇编成《民法
大全》，标志着罗马法体系的最终完
成。维系东罗马帝国统治的有效工具。
（1）东罗马帝国皇帝查士丁尼组织编写。
（2）内容：大量法律文献的汇编；系
统化、法典化。
一、罗马法的发展演变历程
罗马帝国罗马共和国
前509年 前27年前5C中期 3世纪 6世纪
习惯法
公民法
前3世纪
对外扩张，万民
法开始出现
成文法
万民法
《民法大全》
罗马法体系最终完
《十二铜表法》
标志成文法诞生
二、罗马法的影响（维系统治 影响后世）
探究：罗马法的基本原则及对后世的影响
根据史料一归纳罗马法包含的基本原则。
史料一：古代罗马人相信，法律的目的是保证“正直生活，不害他人，
各得其所”；人生而平等，都享有为任何人不能剥夺的一些基本权
利……法是最高的理性……法是一种最高权利，是理智的人的精神和理
性，是正义和非正义的人的标准。
平等、人权、理性、法律至上、正义
二、罗马法的影响（维系统治 影响后世）
探究：罗马法的基本原则及对后世的影响
结合史料二和所学知识，我们如何认识罗马法在运用过程中的特点？
史料二：宁可漏网一千，不可枉屈一人。提供证据的责任在陈述事实的
一方，而非否认事实的一方。——《万民法》
成文诉讼中，案件的形式起有巨大的作用：在用语中最小的错
误都会使全部诉讼失败。——《罗马史》
（1）重视证据：体现了罗马法的理性、公正、平等意识，具有深远的影响。
（2）注重形式：过于呆板，缺乏灵动性，是罗马法的重大缺陷之一。
二、罗马法的影响（维系统治 影响后世）
探究：罗马法的基本原则及对后世的影响
根据史料三，指出罗马法对近代欧洲国家法制建设的影响。
史料三：罗马法具有资本主义发展初期所需要的现成法律形式，是现代
资本主义法制的先声。世界资本主义的发展与罗马法的复兴密不可分。
自19世纪以来，欧洲大多数国家皆以罗马法为法制基础，制定本国的法
律制度，如《法国民法典》、《德国民法典》等。现在许多国家的陪审
团制度、律师制度和某些诉讼原则均直接源于罗马法。
影响：大多数国家的法律以罗马法为基础；陪审制度、律师制度和某
些诉讼原则源于罗马法。
二、罗马法的影响（维系统治 影响后世）
探究：罗马法的基本原则及对后世的影响
平等、人权、理性、法律至上、正义。
1、基本原则
2、影响
（1）对罗马：
①稳定社会秩序，维系帝国统治。
②保护私有财产，有利于调整社会和经济生活中的纠纷，缓解社会矛盾。
（2）对后世：
①罗马法是欧洲历史上第一部比较系统完备的法典，影响广泛而深远。
②对近代欧美国家的立法和司法产生了重要影响。
③成为近代资产阶级反对封建制度、推进资本主义发展的有力武器。
全面认识“罗马法”
（1）承认私有财产圣神不可侵犯,调整财产关系，顺应了经济的发展和变化。
1、罗马法的基本内涵
（3）渗透着“自然法”的思想，宣扬平等、人权、理性、法律至上、正义
等法理精神
（2）法律面前公民人人平等。
“自然法”
自然法(Law of Natural)，不是具体的法律条文，而是一种抽象的法律观念。
（人人平等、公正至上）。就一般意义来说，它是指在人为制定的法之外永久存在、
普遍适用的法，也即人类共同维护的一整套权利或正义。
全面认识“罗马法”
（1）承认私有财产圣神不可侵犯,调整财产关系，顺应了经济的发展和变化。
1、罗马法的基本内涵
（3）渗透着“自然法”的思想，宣扬平等、人权、理性、法律至上、正义
等法理精神
（2）法律面前公民人人平等。
“自然法”
意义：
①自然法是整个法律科学的思想基础和各种具体法规的指导原则，它高于一切人定
法和人为权力。
②这种人类自然平等的思想是对罗马法律实践的理论概括与升化，标志着罗马法学
的高度成熟。
全面认识“罗马法”
（1）从形式上看：体现出与时俱进、适应时代和形势需要而演变的特点。
2、罗马法的历史特征
（3）从作用上看：是维系和巩固帝国统治的强有力工具，对后世影响深远。
（2）从内容上看：
（4）从地位上看：
（5）从局限上看：
维护罗马公民和自由民的社会地位，调整财产关系，规定奴隶制
度和私有财产神圣不可侵犯，具有时代性的特征；内容丰富、体
系完善，涉及政治、经济、思想等许多领域。
罗马法是欧洲最早的比较系统完备的法律体系，是西方政治文明
的起源之一。
体现出帝国统治者的意志和要求，对于被统治者而言，不可能真
正实现法律面前人人平等。因此，其实质是维护少数奴隶主利益
的工具，属于奴隶制法律体系。
全面认识“罗马法”
3、罗马法遗产在今天的影响
(1)陪审制度：仍是当今西方国家的一项重要法律制度。
(3)承认私有财产神圣不可侵犯（核心内容）：其法则体现了理性、自由、平
等、正义的思想。
(2)保护人制度：演变为现代的律师制度。
(4)法源于自然：是近代自然法学说的思想渊源。
(5)提倡公民在“法律面前人人平等”：是近现代“法律面前人人平等”
的思想渊源。
(6)“不告不理”审判原则：资产阶级对此继承和发展，以立法的形式确
立“非经起诉，法官不得审判”的原则。
罗马法的核心内容是：私有财产神圣不可侵犯
主权在民希腊民主政治的核心内容是：
罗马法的实质是： 维护罗马统治者利益及自由民权利的奴隶制法律体系。
真题演练
1．马克思、恩格斯谈及罗马法时指出：“在罗马人那里，私有制和私法的发展没有
在工业和商业方面引起进一步的结果，因为他们的整个生产方式没有改变。……当
工业和商业一起出现在意大利，随后在其他国家进一步发展了私有制的时候，详细
拟定的罗马私法便又立即得到恢复并取得威信。后来，资产阶级力量壮大起来，君
主们开始照顾它的利益，以便借助资产阶级来摧毁封建贵族，这时候法便在所有国
家中开始真正地发展起来了。”其所阐述的是（ ）
①罗马法对近代资产阶级法律的影响
②罗马法涉及个人财产关系的私法规则不够完善
③生产方式的变化使罗马法私法精神得到激发
④罗马法积累了一整套灵活务实的治国经验
A．①② B．①③ C．②④ D．③④
B
真题演练
2．公元58年，驻守耶路撒冷的罗马军队指挥官下令对一名犹太人执行
鞭刑，犹太人对指挥官说：“你难道可以合法地鞭打一位没有犯罪的罗
马公民吗？”指挥官有些诧异：“我花了许多银子才获得了罗马公民身
份。”对方说：“我生来就是。”这表明此时罗马公民（ ）
A．身份的获得有不同途径
B．必须具有较强的经济实力
C．来自共和国内各个地区
D．拥有免受法律处罚的权利
A
真题演练
3．早期罗马实行习惯法，贵族享有法律解释权。公元前5世纪中期，平
民通过斗争迫使贵族同意成立由平民和贵族联合组成的“十人委员会”，
制定了《十二铜表法》。该法的制定( )
A．体现了社会各阶级的利益与要求
B．标志着平民取得了立法主导权
C．表明贵族的法律解释权得到认可
D．奠定了罗马成文法传统的基础
D
真题演练
4．罗马共和国时期，平民和贵族展开了长达两个世纪的斗争，斗争的
成就主要体现为其间所颁布的一系列法律，恩格斯曾评论说：“氏族贵
族和平民不久便完全溶化在国家中了。”这一长期斗争的结果是( )
A．贵族的特权被取消
B．罗马法体系最终形成
C．平民与贵族在法律上平等
D．自由民获得相同的权利
C
真题演练
5．罗马法虽然是与交换还不太发达的社会状态相适应的，但是它仍能
阐明在进行交换过程中法人的各种规定，因而能成为工业社会的法的先
声。这表明，罗马法( )
A．代表工业资产阶级的利益
B．脱离当时社会发展的状况
C．合乎世界各国的司法现状
D．体现商品经济的基本要求
D
真题演练
6．图为古罗马正义女神象。它体现了罗马法的诸多原则，如高擎的秤
体现的是裁量公平，手握利剑体现的是法律的强制力。据此，双眼蒙布
所体现的原则是，法官审案应（ ）
A．主要依据道德良知
B．侧重听取证人证言
C．不受表象迷惑洞察事实真相
D．排除一切干扰遵从民众意愿
C
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