资料简介
第一单元《公民的政治生活》
高二《政治生活》一轮复习
第二课《我国公民的政治参与》
（基础篇）
基础篇 目标导航
1 考点解读
2
3 知识体系
误区点拨
4 答题要点
考点解读
我国公民的政治参与
1.我国的选举制度及选举方式；
2.公民参与民主决策的方式和意义；
3.我国的村民自治和城市居民自治；
4.我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式；
5.公民应负责地行使监督权利。
(1)选举方式
类别 从选民角度 从候选人角度
直接选举 间接选举 等额选举 差额选举
含义 由选民直接投票选举。 先由选民选出自己的代表，
再由他们代表选民选举。
正式候选人名额与
应选名额相等。
正式候选人名额多于应选
名额。
优点
每个选民都有机会选择
自己心目中最值得信赖
的当家人。
适用于选民较多、分布较广
的情况。
可以比较充分地考
虑当选者结构的合
理性。
在候选人之间形成竞争，
能为选民行使选举权提供
选择的余地，这种竞选方
式有助于选民了解候选人。
局限性 选举成本高、难度大，
不适宜选民分散的情形。
不能充分体现每个选民的意
愿。
在一定程度上会影
响选民的选择。
易发生虚假宣传、贿赂选
民等情况。
适用
范围
县及县以下的人大代表
的选举、农村村民委员
会、城市居民委员会的
选举。
县以上的各级人大代表、乡
及乡以上各级政府的领导人
员的选举。
只在极少数情况下
使用。
各级人大代表一般都实行
差额选举。
考点解读 考点1：我国的选举制度及选举方式
(2)选举制度
一般理论
(普遍性)
经济决定政治，文化反作用于政治。
①选举方式要根据社会经济制度、物质生活条件、选民的文化水
平等具体条件来确定，
②选举方式必须体现国家性质，并与经济发展、社会进步状况相
适应，
③选举制度是不断完善、不断发展的。
中国国情
(特殊性)
①方式：在相当长的一段时间内采用直接选举和间接选举相结合
的选举方式。
②原因：我国是人民民主专政的社会主义国家；我国处于社会主
义初级阶段。
考点解读 考点1：我国的选举制度及选举方式
(3)珍惜选举权利
原因 要求
选民参加选举的态度和能力，是影响
选举效果的重要因素。
不断提高参与民主选举的素养，行使
好民主选举的权利。
是否积极参加选举，是衡量公民参与
感、责任感的重要尺度。
积极参加选举，不断增强公民意识和
主人翁意识。
怎样行使选举权利，是公民政治参与
能力和政治素养高低的体现。
应出于公心，以人民利益为重；了解
候选人品德和能力表现，在理性思考
的基础上审慎投票。
考点解读 考点1：我国的选举制度及选举方式
内容 方式 依据
社情民意
反映制度
公民向决策机关反映意见、提出建
议。
电话、信函、传真、电
子邮件、新闻媒体
拓宽民意反映渠道，是决策机关科学
决策的重要前提。
专家咨询
制度
专家学者对专业性、技术性较强的
重大事项进行分析论证。
论证会、座谈会
听取专家的意见，集中学者的智慧，
有助于提高决策的科学性。
重大事项
社会公示
制度
决策机关将涉及公共利益的重大事
项进行公示。
公示
公民享有对涉及公共利益的决策的知
情权，这是公民参与民主决策的前提
和基础。
社会听证
制度
对同公共利益密切相关的重大事项，
公民充分发表意见、提出建议。
听证会
决策机关的方案可能存在问题。
考点解读 考点2：公民参与民主决策的方式和意义
(1)方式
①间接方式：通过民主选举，选出代表人民意志的人进入决策机关，参与、审议、监督、制定
决策。
②直接方式：
(2)公民参与民主决策的意义：
考点解读 考点2：公民参与民主决策的方式和意义
决策角度
有助于决策充分反映民意，体现决策的民主性
有利于决策广泛集中民智，增强决策的科学性
公民角度
有利于促进公民对决策的理解，推动决策的实施
有利于提高公民参与公共事务的热情和信心，增强公民的社
会责任感
补充：
民主协商：
参与民主协商是我国公民参与政治生活的重要途径和方式之一。
有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛。
我国的基层民主协商主要包括①乡镇、街道的协商；
②行政村、社区的协商；
③企事业单位的协商。
考点解读
(1)我国公民参与民主管理的形式：
农村村民自治 城市居民自治
机构 村民委员会 居民委员会
性质 自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织
内
容
选举
村民直接投票选举村民委员会成员。
自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民
主管理的主要途径。
居民委员会成员由居民民主选举产生。
决策 村民通过村民会议等形式，参与本村公共事务和公益
事业的决策与管理。
凡涉及居民切身利益的重要事务，要提请居
民会议讨论决定。
管理 制定村民自治章程或村规民约等形式，运用民主的办
法管理村里的日常事务。 社区大事居民定，日常事务居民管。
监督
通过村务公开、民主评议村干部、村民委员会定期报
告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的
工作和村干部的行为。
居民委员会实行办事公开制度，定期向居民
会议汇报工作，接受居民的监督和质询。
考点解读 考点3：我国的农村村民自治和城市居民自治
基层
群众
自治
人民群众
基层
党组织
领导下
在居住地
范围内
依托
基层群众
自治组织
依法
直接行使
民主权利
自我管理
自我教育
自我服务
自我监督
民主制度
和治理模式
基层群众自治的含义：
新教材内容扩充：
村民委员会
类别 内容
产生
性质
主要职能
管理
村民选举产生，向村民会议、村民代表会议报告工作
农村基层群众性自治组织
办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会
治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议等
在农村基层治理实践中，制定村民自治章程或村规民约，是村民
规范自己和村干部的行为，运用民主的办法来管理本村的日常事
务，实现自己的事情自己办、自己的难题自己解的有效途径。
居民委员会
类别 内容
产生
性质
主要职能
意义
居民选举产生，向居民会议负责并报告工作。
城市基层群众性自治组织。
维护居民的合法权益，办理本居住地区居民的公共事务和公益事
业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映居民的
意见、要求和提出建议等。
居委会成员居民选，社区大事居民定，日常事务居民管。这大大
调动了广大居民参与社区建设的积极性，也有效提高了居民参与
政治生活的素质和能力。
在城市，社区居委会正从过去的居
民代表选举，向更高比例的居民直
接选举发展，选举程序更加规范，
给城市基层治理带来显著变化。
在农村，村委会主任、副主任和委
员的产生采取村民直接选举的办法，
实行无记名投票、公开计票，选举
结果当场公布。
直接行使民主权利的途径：
民主选举
我国城乡的基层民主协商，在街道或乡镇、社
区或行政村以及企事业单位等不同的层次展开，
也贯穿于基层治理的全过程。
城乡基层的公共事务千头万绪，应该也必须由众人
商量着办。
只有本着有序参与的原则，让居民或村民合理表达
意见和建议，求同存异，才能找出解决问题的好方
案，促成基层社会的和谐。
民主协商
按民主决策要求，在农村，凡关系村民公共利
益的事项都要由村民以直接或间接参与的方式
集体做出决定。在城市，社区公共事务的民主
决策通过召开居民会议进行。
城乡基层的公共决策与每家每户的利益直
接相关。
民主决策
在法律上，基层公共事务的管理属于本村的
全体村民或本区的全体居民；
在现实运作中，一般要通过一定的程序，授
权给基层群众自治组织来进行。
依法制定自治章程和议事规则，推动日常
管理工作的制度化、规范化和程序化，是
做好基层民主管理工作的关键。
民主管理
凡是与基层群众利益密切相关和需要让基层
群众知晓的事项都应公开，让每个居民或村
民了解，还应对基层自治组织的实际管理工
作进行评议。
负责城乡基层公共事务管理的居委会和村委会，
事实上都掌握一定的权力。
要防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误，
必须实行民主监督。
民主监督
形式 内容
民主选举 选举产生村委会、居委会成员
民主协商 有序参与，合理表达，在城市或乡镇、社区或行政村
以及企事业单位等不同的层次展开
民主决策 凡关系到公共利益、公共事务的事项，集体做出决定
民主管理 依法制定自治章程和议事规则，推动日常管理工作的
制度化、规范化、程序化
民主监督 防止以权谋私，尽可能避免管理工作的失误
区分民主选举、协商、决策、管理、监督
(2)发展基层民主的意义：
考点解读 考点3：我国的农村村民自治和城市居民自治
社会角度
实行村(居)民自治，发展、扩大基层民主，保障人民享有更多更切实的
民主权利，保证人民群众依法直接行使民主权利，
是人民当家作主的有效途径，
是我国发展社会主义民主政治的重要内容，
是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，
是发展社会主义民主政治的基础性工程。
公民角度
(学生)
公民在调查收集资料、提出相关建议等最广泛的民主实践中，采取不同
的方式，尝试参与民主管理的活动，
学习民主管理的知识和技能，
体验民主管理的意义和价值，
在民主实践中逐步增强和提高政治参与的责任意识和实际本领。
信访制度 人大代表联系群众制度 舆论监督制度
含义
公民给国家机关写信、打电
话或当面向有关人员反映自
己的意见，提出批评、建议。
公民将自己的意见、建议和要求
反映给人大代表，形成人大代表
的议案，上传到国家权力机关。
公民依法在新闻媒体上公开
发表意见。
方式 信函、电话、手机短信、当
面指出等。
人大代表以议案、质询等方式代
表人民行使权力。 电视、广播、报刊、网络等。
特点
是公民行使宪法所规定的提
出批评、建议、申诉、控告
和检举权利的重要途径之一，
是实行民主监督的有效方法。
人大代表一头连着国家权力机关，
一头连着广大人民群众。（纽带
和桥梁）。
透明度高、威力大、影响广、
时效快。
作用 为公民行使监督权提供了有
力保障。
使公民行使监督权、参与民主监
督得以真正落实。
在对国家机关和国家工作人
员的监督中发挥着独特的作
用。
民主监督的新形式、新方法：监督听证会、民主评议会、网上评议政府等。
考点解读 考点4：我国公民依法行使民主监督权的渠道和方式
考点解读 考点5：公民应负责地行使监督权利
意义
有利于被监督者改进工作；
激发公民关心国家大事、为社会主义现代化建设出谋划策的主人翁精神。
要求
一方面，为了国家和人民的利益，要敢于同邪恶势力进行斗争，勇于使用
宪法和法律规定的监督权。
另一方面，必须采取合法方式，坚持实事求是的原则，不能干扰公务活动。
误区点拨
1.差额选举比等额选举更好。
分析：无论是等额选举还是差额选举，都各有利弊。
2.在我国，公民可以参与民主决策，意味着公民对社会事务具有决策权。
分析：参与决策≠作出决策。公民无决策权，决策最终由决策机关作出。
3.村民委员会和居民委员会是我国的基层政权机关。
分析：村民委员会和居民委员会是基层群众性自治组织，不是基层政权机关。
4.实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众直接行使国家权力，
管理国家和社会事务。
分析：实行农村村民自治和城市居民自治，能保证人民群众依法直接行使民主
权利，管理基层公共事务和公益事业。我国人民不直接行使国家权力。
5.公民可以通过监督听证会参与民主决策。
分析：公民可以通过社会听证制度参与民主决策，监督听证会是参与民主监督
的方式。
知识体系
公民为什么要参与政治生活？答题要点
公民自身角度
①我国是人民民主专政的社会主义国家，本质是人民当家作主。
②人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主，能够为人民当家作
主提供制度、法律和物质保障。
③公民享有选举权和被选举权、政治自由和监督权。
④公民参与民主协商、民主选举、民主决策、民主管理或者民主监
督具有重要意义。
其他角度
(如果题目设问或
材料涉及政府、
党、人大等)
①政府角度：政府的性质、宗旨和工作原则，科学、民主、依法决
策，自觉接受人民监督等。
②党的角度：党的性质、宗旨和执政理念、执政地位等。
③人大角度：人大是我国权力机关，对人民负责，受人民监督。
公民应该如何参与政治生活？答题要点
公民自身
角度
①内容：要依法行使政治权利，履行政治义务。
②基本原则：公民参与政治生活必须遵循公民在法律面前一律平等的原则，
权利与义务统一的原则，个人利益与国家利益相结合的原则。
③途径：通过多种民主渠道，积极参与民主选举、民主协商、民主决策、
民主管理、民主监督。
④基本要求：要自觉依法有序参与政治生活，遵循法律、规则和程序的规
定。
⑤要提高政治素养和政治参与能力。
其他角度
(如果题目
设问或材料
涉及政府、
党、人大等)
①政府角度：了解政府的性质和职能，相信我们的政府是为人民服务的政
府，支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。
①党的角度：坚持党的领导，为党的决策建言献策，监督党的工作等。
③人大角度：认真行使选举权，为人大立法建言献策，依法监督人大和人
大代表。
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