资料简介
第8课 美国联邦政府的建立
方案一（一般校）
【课标要求】 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同； 一、学习目标
1．知识与能力 了解1787年宪法制定的必要性、主要内容，比较分析美国总统制和英国君主立宪制的异同；了解两党制的实质。 2．过程与方法 研读和分析历史材料，初步培养论从史出，史论结合的思维方法。 通过观察《美国联邦政府结构示意图》概括宪法的主要内容并由此分析三权分立运作过程。 3．情感态度价值观 根据宪法产生的背景了解美国从邦联到联邦的演进过程，认识到政治制度的形成受特定的时代背景影响，政治制度的发展完善是人类历史进步的必然过程。 二、教学重点、难点
重点：1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。 难点：美国建立联邦制的历史背景，三权分立，君主立宪与总统共和制的异同，对启蒙思想 三、教学内容安排
第一目“独立之初的严峻形势” 教学要点： ①邦联状态危及美国发展②对强有力的中央政府的要求 第二目“1787年宪法的颁布” 教学要点：
①宪法的制定
②宪法体现的原则（中央集权原则、分权制衡原则、民主共和原则）
③评价 第三目“两党制的形成与发展” 教学要点
①两党制的形成
②两党制的本质
四、教学方法和学习指导策略
1．导入设计
利用课前导言导入。 2．美国独立之初的严峻形势 （1）邦联面对的困难危及新生的美国 引导学生阅读教材，了解独立战争的相关史实，创设问题情境。 设问一：美国独立后面临着哪些问题？ 设问二：为什么会出现这些问题？ 设问三：如何解决这些问题？ （3）对强大中央政府的要求 引导学生阅读教材得出结论：改变现状，加强中央政府的权力成为当时的共识。 3．1787年宪法的颁布 （1）宪法的制定 创设问题情境 设问一：如何使美国现有的邦联政府变成一个强有力的中央政府？ 设问二：众多宪法的制定者选择照搬他国经验还是选择创新？ 设问三：为什么宪法制定者能够创新？ 总结学生的回答：美国一大批深受启蒙思想影响的人对即使是君主立宪的君主仍然深恶痛绝，所以更不会接受当时世界普遍实行的君主制，他们认为未来的美国应该是共和制。在这样的一个共识基础上， 1787年5月25日12个州派来的55名代表在费城召开制宪大会，经过近4个月激烈的讨论，最终在1787年9月17日制定出了一部宪法。 （2）中央集权的原则 引导学生通过材料分析1787年宪法： 请回答：1787年的宪法是否如许多人盼望的那样，加强中央政府的权力？ 材料：
1787年宪法第一条
第1款：“本宪法授予的全部立法权属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”
第8款“国会有权规定和征收直接税、进口税、捐税和其他税，以偿付国债，提供合众国共同防务和公共福利……有权铸造货币……宣战……招募军队……”
——《1787年宪法》
引导学生得出结论，由于中央政府权力大大加强，所以宪法体现出的一个重要原则便是中央集权的原则。 组织学生讨论：加强中央政府的权力的利与弊。 适时说明美国的中央集权是中央政府和各州各自分担一部分主权，对于这种中央和地方的关系，称为联邦制。 创设问题情境。 设问一：宪法制定者本来的目的是为了加强中央的权力，为什么还要实行联邦制给各州一定的主权？ 设问二：如果把州的主权全部收归中央会有什么结果？ 在学生回答基础上总结，宪法规定联邦制与美国立国基础有关，美国是先有各州，然后才有合众国，所以如果新制定的宪法完全不承认各州能保留部分主权及独立性的话，宪法很难获得各州的承认并生效。正是由于这部宪法在州权问题上有所妥协，所以1788年，宪法得到法定多数州的批准，开始生效。 （3）分权制衡的原则 引导学生阅读教材，创设问题情境，引入美国宪法中的三权分立。 设问一：从教材的描述来看，你认为总统、国会和联邦法院三者中，谁的权力相对比较突出？ 设问二：美国的总统是否可以按照自己的意愿行事？ 在学生回答的基础上总结：分权与制衡原则是1787年宪法突出特点之一。 引导学生思考：如何评价1787年宪法对三权分立的设计？ 在学生回答的基础上进一步引导学生评价1787年宪法。 美国诞生至今有231年，而美国宪法有220年的历史，而且它是美国制定的唯一的一部宪法，至今仍然是联邦法院判案的依据，所以被称为一部“活着的”宪法。 创设问题情境。 设问一：为什么这部宪法历经两个多世纪，仍然保持活力？ 设问二：这部宪法的开创性体现在哪些方面？ 设问三：宪法的局限性体现在哪些方面？
在学生回答的基础上总结：1787年宪法是由受到启蒙思想的建国之父们精心设计的产物，是第一部资产阶级成文宪法，宪法之所以能够仍然生效，说明宪法的一些规定现在看来具有普世性，在当时来看具有先创性。 这些先创性表现在：它用法律条文的方式肯定了当时最先进的启蒙思想的主张，确定了共和原则、民主原则和分权与制衡原则。此外，对于当时美国来说，宪法体现出的中央集权原则从制度层面改变了危及美国发展的邦联制，带有极大的进步性。同时宪法规定的联邦制度在一定程度上保留了地方的权力，有利于加强地方的积极性和创造性。
不过，这部宪法诞生在二百多年前，难免带有时代局限性。例如允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人与成年白人男子有同等的权利。不过，经过200多年的修正，这部宪法已经有了27条修正案，通过这些修正案逐渐克服当时存在的局限性。这些修正案也构成了宪法的一部分，使1787年宪法日益完善。正因为其日益完善，历久弥新，所以1787年宪法不但今天依然生效，而且构成了美国的政治制度的总体框架，现在美国政治生活中的一切几乎都可以在宪法中找到影子，例如两党制。 4．两党制的形成与发展 （1）两党制的形成 美国在18世纪末出现了党派，几经辗转变化，在19世纪中期形成了民主党和共和党轮流执政的两党制，两党制一直持续至今，已经超过一个多世纪。 引导学生阅读教材，回答相关问题： ①两党在哪些领域内竞争？哪个领域是两党争夺的焦点？为什么？
②两党制度有何历史进步性？
③为什么说两党制的实质是资产阶级的政党制度？ 在学生回答的基础上总结： 两党竞争最关键的领域是总统选举，因为美国的政体是总统共和制，总统选举是美国政治生活最重要的部分。而1787年宪法规定总统选举执行人民间接选举总统的选举人制度，总统候选人的选票不是完全按照选民直接选举的结果计算，而是按每个州的选举人票计算。在某个州只要选民票数超过半数，总统候选人便在该州获得全部的选举人票，所以总统选举在某个州要么大获全胜，要么就满盘皆输。所以为了能够取胜，必须组成尽可能大的集团才有希望，而为了反击对手，也必须联合足够大的反对阵营才有可能抗衡。 美国宪法规定的特殊的总统选举制度，决定了政党在萌芽之后，便逐渐向正规的两党制靠拢。 两党制度的形成与发展进一步巩固了美国的共和制度，同时也在某种程度上进一步发展民主制。但是，我们也要看到民主党和共和党轮流执政了一百多年，成功排斥了包括无产阶级政党在内的第三党的执政，所以其实质资产阶级的政党制度。 小结： 掌握美国独立之初严峻形势、1787年美国宪法确立的几个原则和两党制的形成和发展的基础上，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。 相同：都是资产阶级代议制
不同：国家元首、行政机构、司法权、国家政体不同。
五、教学资源建议
书籍：
王希著：《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》，北京大学出版社，2005年版。
李道揆著：《美国政府和美国政治》，商务印书馆，2004年版。 R．伊萨克编著：《美国政治思想经典文献选读》，北京大学出版社，2004年版。 R．帕尔默等著：《近现代世界史》，商务印书馆，1992年版。 赵一凡编：《美国的历史文献》，三联书店，1989年版。 网络： 中学历史教学网 视频： 《大国崛起之新国新梦》 六、学习评价建议
1．测评题： 归纳总结1787年宪法和英国《权利法案》的异同点。 2．提高练习 结合学过的历史知识，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。
第8课美国联邦政府的建立
方案二（示范校）
【课标要求】 说出美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构；了解美国总统制和英国君主立宪制的异同； 一、学习目标
1．知识与能力 了解1787年宪法制定的必要性、主要内容，比较分析美国总统制和英国君主立宪制的异同；了解两党制的实质。 2．过程与方法 研读和分析历史材料，初步培养论从史出，史论结合的思维方法。 通过观察《美国联邦政府结构示意图》概括宪法的主要内容并由此分析三权分立运作过程。 3．情感态度价值观 根据宪法产生的背景了解美国从邦联到联邦的演进过程，认识到政治制度的形成受特定的时代背景影响，政治制度的发展完善是人类历史进步的必然过程。 二、教学重点、难点
重点：1787年宪法的主要内容和联邦制的权力机构。 难点：美国建立联邦制的历史背景，三权分立，君主立宪与总统共和制的异同，对启蒙思想的理解。 三、教学内容安排
第一目“独立之初的严峻形势” 教学要点： ①美国独立 ②邦联状态危及美国发展 ③对强有力的中央政府的要求 第二目“1787年宪法的颁布” 教学要点：
①宪法的制定 ②宪法体现的原则（中央集权原则、分权制衡原则、民主共和原则）
③评价 第三目“两党制的形成与发展”
教学要点：
①两党制的形成 ②两党制的本质
四、教学方法和学习指导策略
1．导入设计
创设情境，以《独立宣言》导入。 2．美国独立之初的严峻形势 材料：“We, the Representatives of the United States of America……Declare, that these United Colonies are…… Free and Independent States.(我们，美利坚合众国的代表们，宣布这些联合殖民地成为自由独立的国家)”
——1776年7月4日《独立宣言》
（1）美国的独立
设问一：宣言表达了殖民地哪些愿望？ 在学生回答的基础上总结，并进一步说明《独立宣言》中出现的the United States of America在中国被翻译的情况。并在此基础上进一步说明，当美利坚合众国简称为美国的时候，State这个词便被翻译成为中国人能够理解的，在中国古代史中曾经出现的地方行政区划——“州”。 设问二：美国宣布独立，实现真正的自由和独立会遇到哪些困难？ 在学生回答的基础上总结：诸多困难中，首当其冲的是如何战胜宗主国英国的镇压，获得真正的独立。在此基础上，教师适当引入1777年制定的《邦联条例》并分析其作用。 （2）邦联面对的困难危及新生的美国 引导学生阅读教材，了解独立战争的相关史实，并回顾《独立宣言》的内容，创设问题情境。 设问一：美国独立后面临着哪些问题？ 设问二：为什么会出现这些问题？ 设问三：如何解决这些问题？ （3）对强有力的中央政府的要求 引导学生阅读教材得出结论：改变现状，加强中央政府的权力成为当时的共识。 3．1787年宪法的颁布 （1）宪法的制定 创设问题情境 设问一：如何使美国现有的邦联政府变成一个强有力的中央政府？ 设问二：众多宪法的制定者选择照搬他国经验还是选择创新？ 设问三：为什么宪法制定者能够创新？ 总结学生的回答：美国一大批深受启蒙思想影响的人对即使是君主立宪的君主仍然深恶痛绝，所以更不会接受当时世界普遍实行的君主制，他们认为未来的美国应该是共和制。在这样的一个共识基础上， 1787年5月25日12个州派来的55名代表在费城召开制宪大会，经过近4个月激烈的讨论，最终在1787年9月17日制定出了一部宪法。 （2）中央集权的原则 引导学生通过材料分析1787年宪法： 请回答：1787年的宪法是否如许多人盼望的那样，加强中央政府的权力？ 材料：
1787年宪法第一条
第1款：“本宪法授予的全部立法权属于由参议院和众议院组成的合众国国会。”
第8款“国会有权规定和征收直接税、进口税、捐税和其他税，以偿付国债，提供合众国共同防务和公共福利……有权铸造货币……宣战……招募军队……”
——《1787年宪法》
引导学生得出结论，由于中央政府权力大大加强，所以宪法体现出的一个重要原则便是中央集权的原则。
组织学生讨论：加强中央政府的权力的利与弊。 适时说明美国的中央集权是中央政府和各州各自分担一部分主权，对于这种中央和地方的关系，称为联邦制。 创设问题情境： 设问一：邦联和联邦，同样的两个中国字，顺序不同，含义便发生了变化，两者有何区别？ 设问二：宪法制定者本来的目的是为了加强中央的权力，为什么还要实行联邦制给各州一定的主权？ 设问三：如果把州的主权全部收归中央会有什么结果？ 在学生回答基础上总结，宪法规定联邦制与美国立国基础有关，美国是先有各州，然后才有合众国，所以如果新制定的宪法完全不承认各州能保留部分主权及独立性的话，宪法很难获得各州的承认并生效。正是由于这部宪法在州权问题上有所妥协，所以1788年，宪法得到法定多数州的批准，开始生效。但是在此后近80年，联邦制仍不时遭到州权至上观念的挑战，其中最大的挑战便是美国南方11个州，他们认为奴隶制问题是州主权范围内的问题， 1861他们担心代表北方废奴主张的林肯上台后对自己不利而挑起内战。4年的内战南北双方伤亡共62万人，战争的结果是以维护联邦制的北方的胜利而告终。 引导学生通过材料分析内战对美国的意义。 请回答：内战对美国有何影响？ 材料：
“这场战争最终清除了联邦只是一个各州的联盟，而其成员可以随意退出的观念。如今，成功地取代它的是另一种观念，即美国不是由各成员州组成的，而是一个不可改变的团结在一起的人民组成的一个整体，即一个民族国家。”
—— R.帕尔默等《近现代世界史》中册 （3）分权制衡的原则 引导学生阅读教材，创设问题情境，引入美国宪法中的三权分立。 设问一：从教材的描述来看，你认为总统、国会和联邦法院三者中，谁的权力相对比较突出？ 设问二：美国的总统是否可以按照自己的意愿行事？ 设问三：如何防止司法权和立法权合二为一？ 在学生回答的基础上总结：分权与制衡原则是1787年宪法突出特点之一。 引导学生思考：如何评价1787年宪法三权分立的设计？ 在学生回答的基础上进一步引导学生评价1787年宪法。 美国诞生至今有231年，而美国宪法有220年的历史，而且它是美国制定的唯一的一部宪法，至今仍然是联邦法院判案的依据，所以被称为一部“活着的”宪法。 创设问题情境： 设问一：为什么这部宪法历经两个多世纪，仍然保持活力？ 设问二：这部宪法的开创性体现在哪些方面？ 设问三：为什么这部宪法具有如此多的先创性？
设问四：宪法的局限性体现在哪些方面？
在学生回答的基础上总结：1787年宪法是由受到启蒙思想的建国之父们精心设计的产物，是第一部资产阶级成文宪法，宪法之所以能够仍然生效，说明宪法的一些规定现在看来具有普世性，在当时来看具有先创性。 这些先创性表现在：它用法律条文的方式肯定了当时最先进的启蒙思想的主张，确定了共和原则、民主原则和分权与制衡原则。此外，对于当时美国来说，宪法体现出的中央集权原则从制度层面改变了危及美国发展的邦联制，带有极大的进步性。同时宪法规定的联邦制度在一定程度上保留了地方的权力，有利于加强地方的积极性和创造性。
不过，这部宪法诞生在二百多年前，难免带有时代局限性。例如允许奴隶制的存在，不承认妇女、黑人、印第安人与成年白人男子有同等的权利。不过，经过200多年的修正，这部宪法已经有了27条修正案，通过这些修正案逐渐克服当时存在的局限性。这些修正案也构成了宪法的一部分，使1787年宪法日益完善。正因为其日益完善，历久弥新，所以1787年宪法不但今天依然生效，而且构成了美国的政治制度的总体框架，现在美国政治生活中的一切几乎都可以在宪法中找到影子，例如两党制。 4．两党制的形成与发展 （1）两党制的形成 美国在18世纪末出现了党派，几经辗转变化，在19世纪中期形成了民主党和共和党轮流执政的两党制，两党制一直持续至今，已经超过一个多世纪。 引导学生阅读教材，回答相关问题： ①两党在哪些领域内竞争？哪个领域是两党争夺的焦点？为什么？
②两党制度有何历史进步性？
③为什么说两党制的实质是资产阶级的政党制度？ 在学生回答的基础上总结： 两党竞争最关键的领域是总统选举，因为美国的政体是总统共和制，总统选举是美国政治生活最重要的部分。而1787年宪法规定总统选举执行人民间接选举总统的选举人制度，总统候选人的选票不是完全按照选民直接选举的结果计算，而是按每个州的选举人票计算。在某个州只要选民票数超过半数，总统候选人便在该州获得全部的选举人票，所以总统选举在某个州要么大获全胜，要么就满盘皆输。所以为了能够取胜，必须组成尽可能大的集团才有希望，而为了反击对手，也必须联合足够大的反对阵营才有可能抗衡。 美国宪法规定的特殊的总统选举制度，决定了政党在萌芽之后，便逐渐向正规的两党制靠拢。 两党制度的形成与发展进一步巩固了美国的共和制度，同时也在某种程度上进一步发展民主制。但是，我们也要看到民主党和共和党轮流执政了一百多年，成功排斥了包括无产阶级政党在内的第三党的执政，所以其实质资产阶级的政党制度。 小结： 掌握美国独立之初严峻形势、1787年美国宪法确立的几个原则和两党制的形成和发展的基础上，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。 相同：都是资产阶级代议制
不同：国家元首、行政机构、司法权、国家政体不同。
五、教学资源建议
书籍：
王希著：《原则与妥协：美国宪法的精神与实践》，北京大学出版社，2005年版。
李道揆著：《美国政府和美国政治》，商务印书馆，2004年版。 R．伊萨克编著：《美国政治思想经典文献选读》，北京大学出版社，2004年版。 R．帕尔默等著：《近现代世界史》，商务印书馆，1992年版。 赵一凡编：《美国的历史文献》，三联书店，1989年版。 网络： 中学历史教学网 视频： 《大国崛起之新国新梦》 六、学习评价建议
1．测评题： 归纳总结1787年宪法和英国《权利法案》的异同点。 2．提高练习 结合学过的历史知识，对比分析美国总统制和英国君主立宪制的异同。
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