天天资源网 / 高中政治 / 教学同步 / 人教版 / 必修2 / 第三单元 发展社会主义民主政治 / 中国特色社会主义政党制度 / 第2讲 我国的政党制度 知识清单导学案
资料简介
第2讲 我国的政党制度
知识清单
一、中国共产党执政：历史和人民的选择
（一）中国共产党领导和执政地位的确立
1、中国共产党的性质
中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国人民和中华民族的先锋队，其宗旨是全心全意为人民服务。
2、中国特色社会主义事业必须坚持以中国共产党为领导核心的意义
①只有坚持中国共产党的领导，才能始终坚持中国特色社会主义道路；
②才能维护国家统一、民族团结，为社会主义现代化建设创造稳定、和谐的环境；
③才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，实现全面建设小康社会的奋斗目标；
（二）中国共产党科学执政、民主执政、依法执政
1、科学执政
就是遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度和方法领导中国特色社会主义事业。
2、民主执政
就是坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民族集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。
3、依法执政
就是坚持依法治国，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家政治、经济、文化、社会生活的法制化、规范化。党支持人大履行国家权力机关的立法职能，经过法定程序，使党的主张成为国家意志，这是党依法执政的重要体现。
4、科学执政、民主执政、依法执政的相互关系
依法执政是中国共产党执政的基本方式
科学执政、民主执政要通过依法执政体现出来，又要靠依法执政来保证实现
依法执政有利于保证党始终发挥总揽全局、协调各方面的领导核心作用
二、中国共产党：以人为本 执政为民
（一）中国特色社会主义理论体系
1、在改革开放的历史进程中，中国共产党把坚持马克思主义基本原理同推进马克思主义中国化结合起来，开辟了中国特色社会主义理论体系。
2、中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。
3、党在社会主义初级阶段的基本路线是邓小平理论的核心内容，解放思想、实事求是是邓小平理论的精髓。
4、“三个代表”重要思想的集中概括：中国共产党必须始终代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。
贯彻“三个代表”重要思想本质是立党为公、执政为民。
5、科学发展观
第一要义是发展
核心是以人为本
基本要求是全面可持续发展
根本方法是统筹兼顾。
科学发展观是与马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。
（二）实现最广大人民的根本利益
党坚持以人为本。党的一切工作都是为了造福人民。党始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的落脚点和出发点。
二、共产党领导的多党合作和政治协商制度：中国特色的政党制度
（一）执政参政 特色鲜明
1、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是中国特色的政党制度，是我国的一项基本政治制度。
2、我国政党制度的基本内容
①中国共产党与各民主党派是通力合作的友党关系。中国共产党是执政党，各民主党派是参政党，中国共产党与各民族党派是亲密友党。中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提。
②多党合作的政治基础是坚持中国共产党领导。中国共产党对民主党派的领导是政治领导，即政治原则、政治方向和重大方针政策的领导。
③多党合作的基本方针是长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共。
④多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律。各民主党派和共产党之间组织独立、法律地位平等。宪法和法律是多党合作的法律保障，也是共产党和各民主党派的根本活动准则。
⑤多党合作的重要机构是中国人民政治协商会议，简称人民政协。它是共产党领导的、具有广泛代表性的爱国统一战线组织，是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。人民政协围绕团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督和参政议政的职能。
（二）适合国情 优势显著
1、中国共产党领导的多党合作的政治协商制度，是共产党执政，多党派参政，共产党领导、多党派合作的政党制度。它既不是一党制，也不是西方的多党制。
2、我国政党制度的优越性
①有利于发展社会主义民主政治
②有利于发展社会主义经济和文化
③有利于构建社会主义和谐社会
④有利于推动祖国和平统一大业
重难点突破
1、依法执政与依法行政的比较
区别
联系
依法执政
依法执政是针对党的领导而言，党要坚持依法治国、领导立法，带头守法，保证执法，推进国家经济、政治、文化、社会生活法制化、规范化。
依法执政和依法行政都是依法治国的要求。党的领导和依法执政是行政机关依法行政的政治保证，行政机关依法行政是党领导人民实施依法治国方略的重要环节和关键。
依法行政
依法行政是针对政府部门（行政机关）而言的，要求各级政府及其公职人员严格依法行使其权力，依法处理国家各种事务。
【例题】（2008 四川卷 26）我国工商机关高度重视市场的食品质量问题，依据相关法律法规，不断创新食品质量监管方式，如实行安全分类监管、食品市场准入等，降低了食品违法案件数量。材料体现的我国政府
①科学执政 ②依法行政 ③民主执政 ④对人民负责
A.①③ B.①④ C.②③ D.②④
【解析】注意知识点搭配，“执政”是与政党搭配的表述
【答案】D
2、人大监督和政协监督的区别
性质不同
对象不同
人大监督
人大监督是运用国家权力进行监督，监督具有法律约束力。
人大在我国政治权力体系中居于最高地位，监督同级其他国家机关的工作。
政协监督
人民政协不是国家机关，其监督不具有法律约束力，是一种民主监督。
政协作为我国多党合作制的重要机构和爱国统一战线组织，监督宪法法律的实施、中共与国家重大方针政策的制定和贯彻、国家机关及其工作人员履行职责的情况，不能与人大监督等同起来。
【例题】（2008广东卷15）政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了
A．政协委员直接参加国家政权和国家事务管理
B．民主党派积极履行参政议政的职能
C．政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
D．民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学
【解析】考核政协的职能，“政治协商”体现在制定国家大政方针和国家领导人人选，“参政议政参”体现在与国家方针政策、法律法规的制定和执行，民主监督体现在为政府具体事务提出意见和建议。
【答案】 C
高考考向探析
考向1 中国共产党的性质、宗旨
命题角度一：中国共产党的性质
（2008天津卷27）汶川地震让半个亚洲震动，让整个世界震惊。党和政府及全国人民迅速应对震灾赢得世界赞誉。俄新社评论说：“一个总理在两小时内被飞赴灾区的国家，一个能够出动十万救援人员的国家，一个企业和私人捐款达到数十亿的国家，一个因争相献血、自愿抢救伤员造成交通堵塞的国家，永远不会被打垮。”这体现了
①中国共产党立党为公、执政为民 ②个人利益与国家利益相结合的原则
③我国政府是人民利益的捍卫者 ④ 从群众中来到群众中去的工作方法
A.①②③ B.①②④ C.①③④ D.②③④
【解析】注意材料“党、政府、公民”，涉及三个主体，分别从政府、政党、公民三个角度思考材料中面对地震灾害，党和政府都是从人民利益出发。④无关
【答案】A
命题角度二：中国共产党的宗旨
（2008广东卷14）某市市委决定将“民生净福利”作为评价工作的指标。这一举措体现了
A．中国共产党执政为民、心系群众 B．民主执政是中国共产党执政的基本方式
C．科学发展观的主旨是以人为本 D．依法执政是中国共产党执政的基本方式
【解析】注意对于“市委”“市政府”在政治生活中的区分。市委指的是市党委。把民生作为评价工作的指标，就是关注人民的生活。民主执政体现在广泛听取不同意见建议；依法执政体现在遵循宪法和法律领导社会主义建设。
【答案】A
命题角度三：党的工作方法
（2007广东卷17）某村党支部书记坚信“一人富了不算富，大家都富才叫富”。他利用自行研制的冬暖式大棚技术，带领全村致富后又无偿向全国300多个县市推广，许多农民因此走上致富之路。该村党支部书记的做法体现了共产党员在实践中
A．落实从群众中来，到群众中去的工作方法 B．坚持科学执政、民主执政、依法执政
C．发挥先锋模范作用 D．坚持了辩证的否定观
【解析】考核对“从群众中来，到群众中去”工作方法的理解，成功经验从群众实践中获得，同时把这些经验又推广到其他地方的实践中，帮助更多群众致富。
【答案】A
【名师指引】党的性质的宗旨，这一考点是高考政治必考考点，因为党的一切活动都根源于他的性质和宗旨。党的性质和宗旨都围绕着“人民”，这与政府的宗旨和原则很相似。因此在复习中注意在题目考核中，谨慎地区分“党”和“政府”注意政治术语的搭配，而选择题的干扰项基本就是属于搭配错误。从时政热点的角度，注意在抗击冰雪灾害、抗震救灾、神七航天载人等事件中党员、党组织、党委的性质体现。
【新题导练】
1978年12月召开了党的十一届三中全会，时隔30年，于2008年10月9日又召开了党的十七届三中全会，会上通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》。该文件中指出，中共推进农村改革发展须遵循党管农村工作等几项重大原则。 文件中强调须遵循的重大原则包括：必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几亿人口吃饭问题作为治国安邦的头等大事。 此次会议进一步强调必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民根本利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。
运用政治生活的有关知识说明中共十七届三中全会为什么要进一步强调必须切实保障农民权益？
【解析】本道简答题确定涉及的政治生活主体-党，确定问题切入点-为什么，运用党的性质、领导地位、指导思想、宗旨去回答问题。
【答案】我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人；中国共产党是我国的执政党，是社会主义事业的领导核心；中国共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队；它的宗旨是全心全意为人民服务；民主执政是党的执政方式之一；科学发展观作为我党的指导思想，其核心是以人为本。
考向2 党的执政地位和执政方式
命题角度一：党的执政地位
（2008山东卷18）党的十七大提出推动社会主义文化大发展大繁荣的重大任务，是基于
①中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心 ②文化在综合国力竞争中的地位和作用越来越突出 ③中国共产党承担着组织和管理文化建设的职能 ④社会主义文化是社会主义市场经济的基础
A．①② B．②③ C．①③ D．②④
【解析】注意政府与政党的区别，国家职能是通过政府去履行，④与材料无关。
【答案】A
命题角度二：党的执政方式
（2007全国卷二35）自党的十六大以来，中国共产党党内民主建设取得了重大进展，如完善党的代表大会制度，扩大党的基层民主，保障党员的民主权利，建立党内重大决策征求意见制度等。作为一个执政党，中国共产党如此重视党内民主建设，是因为发展党内民主
①已经成为党的中心工作 ②是政治体制改革的目标
③可以带动人民民主 ④是增强党的创新活力、巩固党的团结统一的重要保证
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【解析】理解党内民主建设、民主执政的“辐射”作用。
【答案】C
【名师指引】党的执政地位和执政方式，通常通过选择题方式考核对于三种执政方式的理解和区分，注意透过材料把握要点。另外党与执政方式、政府与政府职能是固定搭配的，也是选项中常见的干扰选项。从时政热点的角度注意，08年党在面对自然灾害、民族分裂势力破坏、国际经济危机、奥运会等重大社会事件面前，体现出执政党的执政能力。
【新题导练】
在党的十七大报告中，胡锦涛提出要推行地方党委讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。建立健全中央政治局向中央委员会全体会议，地方各级党委常委会向委员会全体会议定期报告工作并接受监督的制度。这体现了党_______的要求。
A．科学执政 B．民主执政 C．依法执政 D．政治领导
【解析】本题考核对于党的三种执政方式的理解和区分，科学执政体现在遵循规律；依法执政体现在按照法律程序办事；民主执政体现在党内民主和听取群众、政协意见建议。
【答案】B
考向3 中国特色社会主义理论体系
命题角度：科学发展观内涵的理解
科学发展观就是坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。以人为本是科学发展观的核心。
试分析把以人为本作为科学发展观核心的政治学依据。
【解析】中国特色社会主义理论体系以一系列新的重大理论观点、重大战略思想，是马克思主义中国化的最新成果。当中科学发展观是结合新时期的新要求。科学发展观的核心是以人为本，我国国家性质就是人民民主专政，两者是统一的。我国国家性质决定我国的政治体制、不同的政治主体为我国的统治阶级-人民利益服务。因此以人为本体现的政治生活道理有：国家性质、人民地位、政府宗旨原则、党的性质宗旨
【答案】
①我国是人民民主专政的社会主义国家，人民民主专政的本质是人民当家作主。坚持以人为本，把人民利益放在首位，是我国国家性质的体现。
②我国的国家机构是人民利益的捍卫者和意旨的执行者。坚持以人为本体现了我国国家机构坚持对人民负责的原则。
③全心全意为人民服务中国共产党的宗旨，坚持以人为本是践行科学发展观，发展中国特色社会主义必须坚持的核心战略。
【名师指引】本部分是属于教材新内容、考纲新内容，因此暂时没有历年高考题参考。根据新时期我国社会主义事业发展的新要求，把邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等在内的重要战略思想构建起来的科学理论体系。学习重点应该放在对“科学发展观”内涵、地位的把握。
【新题导练】
1、中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、“三个代表”重要思想以及 等重大战略思想在内的科学理论体系。
A．以人为本 B．统筹兼顾 C．科学发展观 D．全面协调可持续
【解析】注意新旧版教材表述的改变。中国特色社会主义理论体系包括邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观在内的重大战略思想。
【答案】C
考向4 我国的政党制度
命题角度一：执政党与参政党的关系
（2007海南卷 11）2006年7月6日，中共中央召开党外人士座谈会，就改革收入分配制度和规范收入分配秩序听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见。这表明民主党派在我国
①是为社会主义服务的政治力量 ②是有宪法和法律保障的参政党
③代表了中国最广大人民的根本利益 ④是有基本政治制度保障的执政党
A．①② B．②③ C．①④ D．③④
【解析】本题考核对于我国现阶段民主党派的性质和政治地位，“为社会主义服务”“参政党”，③④的表述属于中国共产党。
【答案】A
命题角度二：我国政党制度
（2008上海卷36）周恩来同志说：“我们党的寿命有多长、民主党派的寿命就有多长，一直要共存到将来社会的发展不需要政党的时候为止。
2007年11月15日，国务院发表《中国的政党制度》白皮书，首次概括了多党合作制的价值和功能，即政治参与、利益表达、社会融合、民主监督和维护稳定。从十六大到2007年8月止，中共中央召开和委托有关部门召开民主党派、无党派人士参加的协商会、通报会达93次，其中胡锦涛总书记亲自主持27次，从十六大至2006年底，各民主党派中央就国家经济社会发展重大问题直接向党中央、国务院提出意见或建议102件，许多提案得到采纳实施，成为制定政策和法律法规的重要依据。
目前，全国各级人大代表中非中共人士有18万多人，有35万多人成为各级政协委员，全国担任县处级以上职务的党外干部有3.1万人。
请运用我国政党制度的相关知识对上述材料加以分析说明。（15分）
【解析】从知识体系角度把握此题的设问要求，注意完整，不要遗漏知识点。我国政党制度内容包括：中国共产党与民主党派的关系、政治基础、基本方针、活动准则、政党制度重要机构。
【答案】上述材料反映了我国的政党制度，即中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是有中国特色的新型政党制度。
周恩来同志的有关文章表明了中国共产党与各民主党派进行多党合作有悠久的历史，也反映了多党合作的基本方针。
《中国的政党制度》白皮书的发表，是我国民主建设进程中的一件大事。白皮书所根据的多党合作制度的价值和功能体现了我国政党制度的特点，对于促进我国政党制度的不断完善，建设中国特色社会主义与构建和谐社会，意义重大。
“中国共产党多次召开民主党派和无党派人士协商会、通报会”，说明在我国多党合作制度中，中国共产党是执政党，处于领导地位，也体现了通过多种形式实行政治协商。“一定数量一定比例的民主党派担任重要领导职务、民主党派中央积极建言献策”体现了各民主党派是参政党，参加国家政权，参与国家事务的管理，参与国家大政方针、政策和法律的制定和执行，反映了我国多党合作与政治协商制度的真实性和优越性。
命题角度三：人民政协（一个命题角度对应一道例题即可，请修改）
（2008广东卷15）政协委员关于完善金融和国有资产管理体制改革的建议，为国家相关改革部署提供了重要参考。这体现了
A．政协委员直接参加国家政权和国家事务管理
B．民主党派积极履行参政议政的职能
C．政治协商制度有利于促进政府决策的科学化、民主化
D．民主党派参与国家大政方针的协商，促进政府决策科学
【解析】区分政协与民主党派的。政协当中包括中国共产党、民主党派、爱国港澳台同胞、宗教界人士、工商联代表、无党派人士在内，是具有广泛代表性的爱国统一战线组织。政协包括的范畴比民主党派要大。
【答案】C
【名师指引】我国的政党制度以及政协在我国政治活动中的地位，是高考的必考考点，但是一般不会拓展很多。在复习过程注意客观题考核政治术语的搭配，常见的考点例如：参政党和在野党、多党制和多党合作制、政协人大政府分别不同的职能、民主党派和政协。主观题方面要注意政党制度与党的执政方式、政党制度与发展社会主义民主政治的联系。时政热点的角度要关注09年两会召开中政协的议案、日常生活中政协对政府的民主监督。
【新题导练】
2008 年7 月21 日，中共中央在中南海召开党外人士座谈会，就经济工作听取各民主党派中央、全国工商联领导人和无党派人士的意见和建议。中共中央总书记胡锦涛主持座谈会并发表重要讲话。他强调，做好经济工作，对于夺取抗震救灾全面胜利、办好北京奥运会、纪念改革开放30 周年都具有十分重要的意义。
辨题：在经济上共产党和民主党派相互协商是两党执政的基本方式。（11 分）
【答案】
辨题的说法是错误的。（2 分）
我国实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。在经济上共产党与民主党派相互协商体现了两党是通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党。（3 分）
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，共产党是执政党，各民主党派是参政党。（2 分）
两党在经济、政治以及社会事务上相互协商是共产党民主执政的表现，有利于发挥人民政协的政治协商、民主监督和参政议政的职能，有利于决策的科学化和民主化。（2 分）
依法执政是中国共产党执政的基本方式．依法执政有利于保证民主执政和科学执政。（2 分）
基础提升训练
一、单选题，共3题，在每题给出的四个选项中，只有一项是符合题目要求。
1、《尚书》曰：“民为邦本，本固邦宁。”其意是说人民是国家的根本，人民稳定了，国家才能安宁。要做到“本固邦宁”，对中国共产党来说必须
A.坚持以人为本，执政为民 B.不断提高依法行政水平
C.履行维护国家长治久安的职能 D.不断扩大人民的政治权利
【答案】A，“行政”、“长治久安”属于政府方面的工作和职能，B、C不合适。D表述错误。
2、我国建设社会主义政治文明，需要构建和谐的政党关系，为此必须
A.提高各民主党派的参政水平和执政能力
B.坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
C.坚持以民主集中制作为各党派的根本活动准则
D.保证人民政协充分履行政治协商、民主监督的国家职能
【答案】B，各民主党派是参政党，不是执政党，A表述错误。多党合作的根本活动准则是遵守宪法和法律，C表述错误。D搭配错误，把政协的职能与国家职能混淆了。
3、（2009汕头金山中学模拟题）2008年省级人大．政府．政协领导班子换届结束后，31个省．区．市领导班子中有非中共人士205人，其中民主党派成员166人．这表明
①我国民主政治得到不断发展 ②中国共产党和民主党派共同执政
③各民主党派在组织上接受共产党领导 ④中国共产党和各民主党派通力合作
A．①② B．②③ C．③④ D．①④
【答案】D，民主党派是参政党，②错误。共产党是政治上领导民主党派，③错误。
二、多选题，共2题，在每小题给出的４个选项中，有两项或者两项以上符合题目要求。
4、（2009省实模拟题）截至08年7月17日，全国已有4324．5万名党员参加交纳“特殊党费”活动，共交纳“特殊党费”90．8亿元，这笔党费将全部用于支援抗震救灾。这表明
A．中国共产党坚持全心全意为人民服务的宗旨
B．中国共产党坚持立党为公、执政为民
C．中国共产党是中国特色社会主义经济事业的领导核心
D．中国共产党党员发挥着先锋模范作用
【答案】ABD，材料侧重反映中国共产党维护群众利益。
5、（2009广州市越秀区调研）“多党合作制就好比一支交响乐队，各民主党派都是演奏师：大家公认，谱曲的就是共产党，并且是吸收了交响乐队各位乐师的意见才把乐章谱好的。”这段话形象地说明了
A. 中国共产党和民主党派是亲密的友党关系
B. 在多党合作制中，中国共产党和各民主党派是领导与被领导、监督与被监督的关系
C. 各民主党派在思想上、政治上、组织上都服从中国共产党的领导
D. 中国共产党和各民主党派政治纲领虽然不同，却有着共同的利益和合作的政治基础
【答案】AD，共产党与民主党派之间是相互监督的，B表述错误。民主党派接受党的政治领导，C表述错误。
三、简答题
6、材料一：我国农村蕴藏着巨大的市场潜力。但农民收入增长缓慢、农村社会保障整体水平较低，造成农民消费能力不足，进而严重影响了农村市场潜力的开发。
材料二：我国农村改革30年，迈出三大步。第一步是实行以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革。农民获得了生产经营自主权，极大解放和发展了农村生产力。第二步是实行以农村税费改革为核心的国民收入分配关系改革。它切实减轻了农民负担，促进了农业生产的发展。第三步是实行以促进农村上层建筑变革为核心的农村综合改革。这一改革对完善行政管理体制和社会管理体制，巩固第一、第二步改革成果，促进农村经济发展都将会产生深远的影响。
材料三：中共十七届三中全会审议通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》指出，推进农村改革发展关键在于党。
结合材料，从政治学的角度分析推进我国农村改革发展，为什么关键在于党?
【解析】要求考生，运用党的性质、宗旨、地位等知识点，结合材料说明，党领导农村改革的原因。
【答案】
中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是我国的执政党。
只有坚持党的领导，才能保证农村改革发展的社会主义方向；才能维护国家的统一、民族的团结，为农村改革发展创造稳定的社会环境，构建社会主义和谐社会；才能充分地调动一切积极因素致力于农村改革，发展社会主义。
实践证明，只有在党的领导下，才能不断解放和发展农村社会生产力，推动我国农村经济社会全面发展。
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