资料简介
第 2 讲 秦朝中央集权制度形成
1．(2019·海淀期中)学者阎步克以“波峰与波谷”来描述秦汉魏晋南北朝
时期专制官僚政治的起伏轨迹。秦汉是波峰时期，国家的规模、制度的进步和管
理的水平都处于古代世界的前列。下列属于“波峰”时期政治特征的是( )
A．贵族政治开始瓦解
B．门阀与皇权共治
C．形成集体宰相制度
D．初创大一统帝国
2．(2019·桂林联考)文献里关于秦朝“三公九卿”官员的事迹，只有丞相、
御史大夫及九卿参与国家事务的记载。另据考证，秦朝时期太尉一职并没有具体
的人员担任。对此现象符合史实的解释是( )
A．巩固君主专制集权需要
B．太尉一职实为后人杜撰
C．秦朝政局长期保持稳定
D．秦朝中央官制变动频繁
3．(2019·承德联考)咸阳是秦朝国都所在地，不设郡守而由朝廷直辖，其
长官为内史。内史位同九卿，可以参与朝政。由此可以推知( )
A．内史是秦高级教育官员
B．内史有特殊的地位
C．秦朝皇帝任免各级官吏
D．秦朝重视地方治理
4．(2019·重庆调研)中国古代的“乡里”发端于先秦，秦汉时期乡里体制
趋成型，举凡地方赋役征派，狱讼治安、婚丧祭祀、选举教化等无不由其承担，
被称为“治民之基”。由此可知，秦汉“乡里”( )
A．属于地方自治机关
B．职官由中央直接任免
C．属于社会经济组织
D．履行宗法与行政职能
5．(2019·豫南名校联考)据史料记载，秦代的官吏须经过封建国家考核后
正式委任才能任职，若未任命而敢先行行使职权，或相“听以遣之”，即受私人
派遣，都要依法治罪。这表明秦代( )
A．中央官僚体系发生变革
B．选官的方法和标准较严苛
C．任命官吏遵循一定程序
D．任命和考核官吏密切结合
6．(2019·太原期中)秦汉官员以俸禄多少确定等级，汉代有十七八个等级，
最高者月俸 350 斛，每月收入为 21875 斤栗；最低的月俸 8 斛，合 500 斤粟。这
说明秦汉( )
A．官员职业性特征明显
B．官员对百姓剥削残酷
C．官僚体制严重失衡
D．贵族政治已经废止
7．(2019·荆州质检)秦统一中国后，在全国推行郡县制，初为 36 郡；后分
邯郸郡设常山郡，分临淄郡置济北郡，分琅琊郡置胶东郡，分河东郡置河内郡。
这一调整说明( )
A．秦朝注重对边疆地区开拓
B．秦朝消除六国反叛势力
C．黄河中下游地区经济繁盛
D．中原地区人民纷纷南迁
8．(2019·郴州模拟)始皇二十六年(前 221 年)，丞相王琯请封诸皇子为燕、
齐、楚王，得到群臣的赞同。廷尉李斯力排众议，主张废分封，推行郡县制。秦
始皇接受了李斯的建议，实行郡县制。秦始皇会采纳李斯的建议主要是因为郡县
制能( )
A．加强专制主义
B．把官制加以调整和扩充
C．加强中央集权
D．加强对地方的军事管理
9．(2019·衡水模拟)在秦代，官僚这种政治角色是从分封制下君主的家臣
演变而来的，同时设置官府中掌管簿书案牍的吏胥，辅助官员履行政务。这表明
秦代( )
A．已出现了完整的官僚体系
B．平民政治已取代贵族政治
C．官僚政治的模式已经形成
D．中央文官的地位较为突出
10．《秦律·法律答问》记载：“父盗子，不为盗。今假父(即继父)盗假子(即
继子)，何论？当为盗。”对此理解最准确的是( )
A．秦朝用法律来规范经济关系
B．继子未被当作家庭成员看待
C．体现秦律尊卑不同罚的原则
D．秦律保护继子的私有财产权
11．随着秦王朝的统一，过去由宗室姻亲组成的国家机构，为大批官僚和
军功显贵所取代……一种新型的国家管理体制由此建立起来。材料中的“新型的
国家管理体制”( )
A．是秦朝实现统一的根本保障
B．体现了以民为本的治国理念
C．有效地加强了中央集权制度
D．强化了官僚阶层的政治特权
12．费正清在《剑桥中国秦汉史》中说：“……不管人们是否佩服秦的成
就，但必须承认这个成就：它在质和量的方面大大地改变了中国的面貌，以至它
可以名之为‘革命’，虽然这‘革命’是从上面推行，而不是从下面推动的。这
个成就，并没有由反秦的农民起义造成的政权所转移，它才是古代中国的真正革
命。”这场革命( )
A．调动了地方行政部门的积极性
B．能避免君主专制下的决策失误
C．创造了高度的物质和精神文明
D．隐含着使国家分裂割据的因素
13．阅读材料，完成下列要求。
材料一 元年者何？君之始年也。春者何？岁之始也。王者孰谓？谓文王也。
曷为先言王而后言正月？王正月也。何言乎王正月？大一统也。公何以不言即位？
成公意也。何成乎公之意？公将平国而反之桓。曷为反之桓？桓幼而贵，隐长而
卑。其为尊卑也微……故凡隐之立，为桓立也。隐长又贤，何以不宜立？立适以
长不以贤，立子以贵不以长。桓何以贵？母贵也。
——摘编自《春秋·公羊传》
材料二 如春秋时犹尊礼重信，而七国则绝不言礼与信矣。春秋时犹宗周王，
而七国则绝不言王矣。春秋时犹严祭祀、重聘享，而七国则无其事矣。春秋时犹
论宗姓氏族，而七国则无一言及之矣。春秋时犹宴会赋诗，而七国则不闻矣。春
秋时犹有赴告策书，而七国则无有矣。邦无定交，士无定主，此皆变于一百三十
三年间，史之阀文，而后人可以意推者也，不待始皇之并天下，而文、武之道尽
矣。
——摘编自顾炎武《日知录》
材料三 吕思勉认为：“封建者，统一之反也。封建之制废，则统一之业成
矣。然后世又有为统一之梗者，则叛民、叛将之割据是也。柳子厚(柳宗元)谓秦
有叛民，而无叛吏；汉有叛国，而无叛郡；唐有叛将，而无叛州。盖郡县之设，
既无世袭，不得私有其土而有其民，而又不假之以兵，其势固无从叛。”
——摘编自吕思勉《中国制度史》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括西周“大一统”思想的内涵。
(2)根据材料二并结合所学知识，分析西周“大一统”国家形式在战国时期
面临的困境。
(3)根据材料三并结合所学知识，指出秦以后维护“大一统”的制度保障。
14．阅读材料，完成下列要求。
材料 郡县之制垂二千年而弗能改矣，合古今上下皆安之……秦之所灭者六
国耳，非尽灭三代之所封也。则分之为郡，分之为县，俾才可长民者皆居民
上……为天下计，则(郡县制)害不如封建之滋也多矣。
——王夫之《读通鉴论·秦史》
根据材料，概括王夫之对郡县制的看法。结合所学知识，简述郡县制在中国
历史发展中的积极作用。
参考答案
1．D。秦汉时期完成了大一统，初步建立了专制主义中央集权制度，属于
大一统帝国的初创时期，D 项正确。
2．A。秦朝皇权至上，太尉虚设，是为巩固专制集权的表现，A 项正确。
3．B。内史掌管秦朝首都即咸阳，位同九卿，由此可知，B 项正确。
4．D。材料中的“地方赋役征派，狱讼治安、婚丧祭祀、选举教化”既包
含有宗法的职能，也有国家行政管理的职能，D 项正确。
5．C。材料的关键信息“若未任命而敢先行行使职权，或相‘听以遣之’，
即受私人派遣，都要依法治罪”突出的是官吏的任命到行使职权都有严格的程序
遵循，C 项正确。
6．A。由材料中“秦汉官员以俸禄多少确定等级”可知，官员职业性特征
明显，A 项正确。
7．C。据材料中的“后分邯郸郡设常山郡，分临淄郡置济北郡，分琅琊郡
置胶东郡，分河东郡置河内郡”并结合所学知识可知，这些地区属于黄河中下游
地区，由于经济繁盛，故人口增加，地方事务增多，需要再分新郡进行管理，C
项正确。
8．C。郡县制有利于解决中央和地方的矛盾，加强中央集权，C 项正确。
9．C。根据材料可知，官员之下已设置有辅助其履行政务的吏胥，表明古
代中国官僚政治的基本模式业已形成，C 项正确。
10．C。材料中的“父盗子，不为盗”“假父盗假子……当为盗”表明，“父
子”关系不同，适用法律的条文也不同，C 项正确。
11．C。郡县制取代分封制，官僚制取代贵族制，有效地加强了中央集权，
C 项正确。
12．C。材料中费正清高度肯定了秦朝的中央集权制。秦朝的中央集权制度
奠定了中国古代政治体制的基本模式，为人类社会创造了高度的物质文明和精神
文明，对中国后世产生了深远影响，C 项正确。
13．(1)遵从西周宗法制确立的封建秩序；尊奉周天子为天下共主；以周礼
为行为总则；遵从西周的嫡长子继承制度。
(2)宗法体系和周礼的崩溃；西周贵族群体沦丧。
(3)专制主义中央集权；郡县制；官僚制度。
14．看法：从国家考虑，郡县制不如封建制害处多。积极作用：郡县制有
利于中央对地方的垂直管理，有利于国家统一及稳定，这一制度为历朝所沿用。
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