资料简介
县人大常委会视察组城市管理工作情况视察报告为进一步加强城市管理工作，提升城市管理水平，根据县人大常委会2019年工作要点安排，县人大视察组通过开展城市管理工作满意度调查问卷、纪实记录暗访、实地查看、召开座谈会等方式，对城市管理工作情况进行了视察检查。现将视察情况报告如下：一、近年来城市管理工作的主要成效近年来，县人民政府及相关职能部门十分重视城市管理工作，坚持以“中国最美乡村”为统揽，突出“精美县城”建设目标，以“六城联创”为抓手，加大投入，夯实基础，完善机制，对城市规划区的市场、交通和市容环境秩序等进行了重点整治，城市面貌有了一定的改善，城市管理水平有了一定的提高。1、工作机制不断完善。出台了xx县市政公用设施、市容环境卫生、养犬和烟花燃放管理办法等多个规范性文件，城区市容环境管理有章可循。多次召开专题会议，统筹安排城市创建和综合整治工作，制定了县城精细化管理实施方案，启动了城市创建、市容环境卫生百日整治活动，明确相关部门职责，实行市容市貌责任清单管理，推进了城市管理工作落实。建立了县长值周制、街长制、社区网格化管理、电视台暗访曝光、督办通报等制度，城市管理监督机制不断完善。2、基础设施配套建设逐步推进。围绕“一轴两山三区”城市框架，不断加大基础设施配套建设，逐步完善城市功能。先后完成了坝河十里水街绿化亮化、308省道城区段综合改造、坝河三级橡胶坝、县城体育场综合改造、小型公共停车场、公厕、垃圾压缩站等一批市政基础工程，县城垃圾填埋场扩容工程、县城第二农贸市场等重点项目建设加快推进，房地产开发、棚户区改造、市政道路维修、排污管网等城市项目统筹建设，城市管理的硬件条件和基础不断夯实。3、综合管理能力不断加强。先后购置了扫地车等一批环卫机械设施，加大日常清扫保洁力度，环境卫生服务能力不断增强。增设红绿灯智能交通管理系统，开展交通治安秩序整顿，县城交通基本得到保障。扎实推进大气污染防治，城区空气质量持续向好。重视绿化美化，县城生态环境持续改善。建立了市容环境问题投诉热线，畅通了市民诉求反映渠道。通过宣传教育引导、电视曝光等手段，调动了市民参与城市管理的积极性，促进了城市管理。二、存在的主要问题1、城市规划管控不严。城市总体规划修编滞后，控制性规划不完善，尤其是功能区划、配套设施规划不到位，不能满足城市发展和市民生活的需要。规划管控不严，存在随意变更的现象，部分小区环卫设施等没有严格按规划落实到位，部分闲置土地和城市重点项目规划建设缓慢，规划的刚性约束不够。2、配套设施建设相对滞后。城市建设与管理投入不足，公共配套设施建设相对滞后，严重影响了城市管理质量。县城公共停车场建设进度滞缓，停车位不足导致停车难的状况日益凸显。十里水街、北环路等断头路不畅通，城区部分道路多处破损严重，影响了道路通行能力。西大桥改建工程未启动实施，县城交通瓶颈制约未得到解决。五峰山生态公园建设近年来无进展，群众不满意。垃圾中转站等环卫设施不完善，制约了日常保洁顺利开展。3、市容秩序管理不到位。市容秩序整治不彻底，管理不到位，城区“脏乱差”现象仍然存在。城区机动车辆乱停乱放十分普遍，占道经营、流动摊点现象随处可见，夜市露天烧烤和餐饮油烟污染屡禁不止，背街小巷、城乡结合部垃圾清理不及时，污水横溢现象仍存在，女娲文化广场自动售货机、游乐设施严重影响了市容，废弃杂物乱堆、城市“牛皮癣”乱贴、建筑物乱搭乱建等现象未得到有效根治。公厕布局不合理，部分公厕环境卫生较差，不能方便群众使用。4、城市管理体制不顺。城市管理相关职能职责未划转，管理不统一，城市管理体制不顺。环卫市场化运作不规范，一线环卫工人待遇低。对物业监管不到位，群众应有的权益得不到保障。房地产开发已建成的停车场使用效率低，未发挥作用。陈家坝一驾校占用河宾大道作为教练场地，存在极大的交通安全隐患，群众意见大。部分市民对城市管理认识度、支持度、参与度不高，市民文明素质有待进一步提高。5、执法力度不够。城市管理线长面广，涉及部门较多，相关职能部门对城市管理工作重视不够，履行职责不到位，存在着畏难情绪和“等、靠”的思想。城市管理缺乏持续性日常监管，联合执法合力未形成，执法力度不够，依法处置不严，整治效果得不到巩固，“三乱”问题反弹现象严重。6、群众满意度不高。通过现场调查和网络问卷，对城市管理工作进行了满意度评价，群众对城市管理工作总体状况满意度不高，对占道经营、流动摊点、乱停乱放、停车场建设、夜间露天烧烤、建筑扬尘治理、餐饮油烟污染、公厕布局群众不满意达40%以上，在问卷调查中，市民提出了一些突出问题和建议意见。三、建议意见1、提高认识，切实增强城市管理的紧迫感。要充分认识城市管理对于建设美丽乡村、发展全域旅游、推进“六城联创”、塑造xx对外形象具有重要意义。近年来，城市管理是社会各界高度关注的热点、焦点问题,从本次视察情况看，城市管理现状与市民的需求还存在一定的差距。县政府及相关职能部门要客观认识城市管理工作的重要性，进一步提高站位，切实增强做好城市管理的紧迫感，牢固树立以人民为中心的发展思想，把城市管理列入重要议事日程，全面加大城市管理力度，不断提升城市管理水平，巩固国家卫生县城创建成果。2、加大投入，加快推进基础设施建设。要尽快完善城市总体规划、控制性详规修编，注重规划的前瞻性、科学性，合理布局城市功能。强化规划的刚性约束，加大规划的实施和监督力度，切实做到规划先行、有序建设、规范运行，逐步形成以建促管，提升城市管理质量。加快停车场、垃圾中转站、环卫工人休息室的建设，统筹推进西大桥改造、五峰山生态公园、市政道路贯通、街道路面提升、排污管网等基础设施建设，不断提高城市综合承载能力。逐年提高财政对城市管理的投入，加强城市管理工作的财力保障。积极支持城市建设资金向市政基础设施倾斜，逐步完善城市功能，不断提升城市品位。3、理顺体制，形成齐抓共管“大城管”格局。结合机构改革，整合相关职能，理顺城市管理体制，成立城市管理执法局，做到人权、事权、财权相匹配。加大统筹力度，加强联合执法，形成齐抓共管“大城管”格局，加大市容环境的日常监管和综合治理，确保城市运行规范有序。完善城市管理制度，建立健全长效管理机制。积极创新环卫市场化运作，逐步加大政府购买服务力度，提高管理效率。加强城管队伍建设，提升城管人员监管和执法能力。加大宣传教育引导，进一步提升市民文明素质。 4、履行职责，认真解决城市管理重点问题。要认真履职尽责，积极回应人民群众的关切，切实解决城市管理重点问题，不断提升群众满意度。对县长值周发现和曝光的问题，相关部门要持续跟进抓好整改落实。对流动摊点占道经营、车辆乱停乱放、校园周边环境、建筑施工扬尘、露天烧烤、餐饮油烟污染等问题，要开展集中整治，依法严格管理，提高执法效能。统筹做好第二农贸市场竣工投用，引导流动摊贩划行归市。用足用活公共停车场地资源，充分发挥现有商住楼地下停车场的作用，有效缓解城区停车难。整治和规范陈家坝驾校占用河滨大道影响公共交通安全的问题。着重研究解决个别住宅小区长期无物业管理，切实保障群众的合法权益。全面提升日常环卫保洁服务水平，始终保持城市环境干净整洁，展示xx美丽乡村的形象。
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