资料简介
全市扶贫脱贫工作情况视察报告主任、各位副主任、秘书长、各位委员：2016年10月份，市七届人大常委会第三十八次会议听取审议了市政府《关于〈加大扶贫工作力度，促进贫困人口尽快脱贫的议案〉办理情况的报告》，提出了审议意见。为检查市政府落实该审议意见的情况，进一步推进全市扶贫脱贫工作，市人大常委会按年初工作安排，组成了以魏闻副主任为组长的视察组，于9月26日对市政府扶贫脱贫工作进行了专项视察。视察组深入到xx县熊官屯乡进村入户，实地查看了贫困村贫困户建档立卡、扶贫项目、生产生活等情况，听取了xx市政府和xx县政府扶贫脱贫工作汇报，阅读了西丰县政府扶贫脱贫工作汇报材料。现将视察情况报告如下：一、基本情况今年以来，市政府及有关部门按照中央、省扶贫脱贫工作的总体部署和要求，加强组织领导，注重落实责任，完善政策措施，加大投入力度，认真落实市人大扶贫议案审议意见，扎实开展扶贫脱贫工作，成效显著。（一）高度重视，注重落实，全面扎实推进扶贫脱贫工作市政府认真贯彻落实中央和省、市委扶贫脱贫工作精神，把扶贫脱贫工作摆上重要日程来抓，精心部署，狠抓落实，着力推进全市扶贫脱贫工作。一是市委、市政府先后召开3次全市脱贫攻坚大会和一系列专题办公会议，部署推进脱贫攻坚工作。二是将市扶贫办升格为正处级，配备优秀干部和工作人员，进一步加强扶贫机构建设。三是通过签订脱贫攻坚责任书、责任状等措施，层层落实责任，形成了市、县、乡、村齐抓共管的工作机制和责任体系。xx县召开了全县扶贫工作大会，安排部署2017年全县脱贫攻坚工作任务，制定下发了《xx县2017年脱贫攻坚实施意见》、《全县脱贫攻坚重点工作安排意见》等文件，确保全县脱贫攻坚工作稳步推进。（二）完善精准扶贫政策，为打赢脱贫攻坚战提供保障市委、市政府不断完善扶贫脱贫工作的政策措施，先后出台了《关于全力打赢脱贫攻坚战的实施意见》、《脱贫攻坚责任制实施办法》和《驻村帮扶工作考核办法》等文件，为扶贫脱贫工作的顺利开展提供了保障。西丰县通过党建引领促进脱贫工作，制定下发了《西丰县关于全省抓党建促脱贫攻坚行动方案》，加强基层党组织建设，转变干部作风，密切干群关系，为打赢脱贫攻坚战奠定了基础。（三）加大扶贫投入力度，加快脱贫攻坚步伐市政府多渠道筹措资金，加大扶贫投入力度。一是向中央、省财政争取专项扶贫资金9030.5万元。二是向鞍山市争取帮扶资金1000万元，用于旅游、种植等扶贫项目。三是整合各项涉农资金8000多万元，加强贫困村基础设施建设。四是与农行、农信社合作，投入扶贫资金1846.6万元，撬动扶贫贷款共计1.5亿元，受益贫困户2408户。xx县今年争取中央、省财政专项扶贫资金329.9万元，自筹资金393万元用于贫困村基础设施建设，建立总额不低于100万元的专项扶贫基金，用于贫困户、贫困村脱贫。（四）多措并举，扶贫脱贫工作取得明显阶段性成果市政府通过采取产业扶贫、医疗扶贫、教育脱贫、住房改善等措施，全面推进扶贫脱贫工作。一是实施产业项目脱贫。市政府把产业扶贫作为整个脱贫攻坚工作的重点，因地制宜地发展了种植业、养殖业和特色产业。今年以来，全市共实施到户扶贫项目224个，探索出大户带动、入股分红、企业牵动、帮扶助推、村社合一、市场订单等多种产业扶贫模式。西丰县今年新建成产业扶贫基地65个，向脱贫销号贫困村（36个）共计投入1800万元，带动脱贫人口7410余人。二是实施医疗扶贫。市政府开展贫困人口签约服务，使贫困人口住院费、门诊费报销比例分别提高5个百分点，报销比例达到80%，大病保险起付线由10000元降到7000元。xx县贫困户在定点医疗机构就医，实现100%报销，其中新农合报销90%，扶贫定点医院减免10%，现已救助贫困人口198人。西丰县开展扶贫无忧保险服务, 全年共投入保险资金400万元。三是实施教育扶贫。市政府建立了贫困学生数据库，完善了贫困家庭学生资助政策体系。今年全市计划教育扶贫救助922人，现已扶持897人，落实资金89.46万元。xx县对建档立卡的贫困学生进行核查，落实资助政策，免除校服费、伙食费等，共资助贫困学生85人。四是实施住房改善脱贫。市政府采取就地翻建、危房改造、购买闲置房屋等方式，多种渠道解决贫困户住房难的问题。今年全市458户建档立卡的贫困户危房改造已开工建设。开原市委托第三方开展危房鉴定的工作方法在全省推广。xx县今年确定的25户D级危房翻建和75户C级危房改造，已进入收尾阶段，预计10月末全部完工。2016年全市实现脱贫村脱贫46个，脱贫人口29092人，2017年全市实现脱贫村脱贫63个，脱贫人口28537人。二、存在的主要问题一是扶贫资金仍有不足。二是产业扶贫项目少，规模小，带动力弱。三是个别地区扶贫脱贫工作还不够细致、不够精准，仍有待提高。四是部分贫困人口“等靠要”思想严重，脱贫主动性不强。三、几点建议为进一步推进全市扶贫脱贫工作，视察组提出以下几点建议：（一）提高认识，加强领导要充分认识扶贫脱贫工作的长期性、艰巨性和重要性，把思想和行动统一到中央、省委和省政府的部署上来，进一步增强紧迫感、责任感和使命感，切实采取更加有力措施，扎实推进扶贫脱贫工作，坚决打好扶贫脱贫攻坚战，确保完成中央、省委和省政府交给的扶贫脱贫工作任务。进一步加强领导，强化统筹协调，健全体制机制，严格考核评比，为扶贫脱贫工作顺利开展创造政治和组织制度基础。强化政策保障，健全脱贫攻坚支撑体系。按照新的扶贫标准和要求，突出重点，整合资源，集中力量，因地制宜，不断创新扶贫脱贫工作的方式方法。合理使用资金，广泛动员社会各方面力量，多渠道筹措资金，为扶贫脱贫工作提供保障。严督查，强落实，确保如期高质量完成脱贫攻坚任务。（二）加大宣传力度，积极营造脱贫攻坚浓厚氛围要把扶贫脱贫宣传工作纳入重要日程，继续广泛深入地宣传扶贫脱贫政策和当前做好全市扶贫脱贫工作的重要意义。继续做好扶贫脱贫工作中干部群众的先进事迹宣传工作。继续认真总结推广扶贫脱贫工作的典型经验，努力营造出凝聚人心、鼓舞干劲、奋发有为的脱贫攻坚浓厚氛围。要通过宣传，引导、教育贫困地区干部群众克服思想困难，坚定脱贫信心，依靠自身努力尽快脱贫致富。（三）进一步加大投入，扎实推进扶贫脱贫工作要充分利用当前扶贫脱贫工作的各项方针政策，积极向上争取扶贫资金支持。鼓励和引导商业性、政策性、开发性、合作性等各类金融机构实施特惠金融政策，加大对扶贫的支持力度。广辟资金来源，继续加大产业扶贫、民生工程等投入力度，确保政府扶贫投入力度与脱贫攻坚任务相适应。将与“三农”有关的财政补贴重点向贫困村倾斜，重点扶持贫困群众发展生产项目。继续加大贫困村屯基础设施建设投入，切实解决贫困群众生产生活条件差的实际问题，为贫困村脱贫发展创造基本条件。（四）抓好产业扶贫，积极探索扶贫脱贫有效途径在扶贫产业选择上要因地制宜、因势利导，宜工则工、宜农则农、宜牧则牧，积极创新产业扶贫的方式、方法，切实增强产业扶贫的有效性和精准性。遵循市场和产业发展的规律，充分利用市场机制在配置资源中的基础性作用，助推扶贫产业发展。注重采用现代产业发展方式，引进扶持龙头企业、合作社等新型农业经营主体，与贫困户建立紧密的利益链接机制，促进贫困人口增收致富。（五）强化监管，确保扶贫脱贫工作扎实开展各级监察、财政、扶贫部门要加强对扶贫资金的监督和检查，加大对扶贫资金使用的监管力度，管好用好扶贫资金，筑牢思想道德防线，将“好事”办好，“好钱”花好，切实做好全市脱贫攻坚工作。
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