资料简介
文广旅体局2019年法治政府建设及依法行政工作报告2019年，我局在区委、区政府的领导下，在区法制部门的大力指导下，认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》和《广东省法治政府建设情况定期报告规定》的部署，以打造责任政府、法治政府、诚信政府、服务政府为目标，结合工作实际，转变观念，狠抓落实，大力推进依法行政，坚持文明执法，认真履行行政执法程序，规范行政执法行为，不断提高行政执法水平和办案质量，进一步深化和巩固文旅体市场管理成果，净化市场经营秩序，有力地促进全区文旅体市场管理工作步入规范化、法制化的管理轨道，切实转变政府职能，扎实推进行政审批制度改革各项工作，为促进我区经济和社会各项事业的发展起到了积极的作用。现将我局2019年度法治政府建设及依法行政工作报告如下：一、工作开展情况（一）规范行政审批行为，依法推进行政管理根据区委、区政府的工作部署，认真落实《xx区职能部门服务清单》《xx区职能部门权力清单》和“一门通办”等相关规定，全面梳理我局工作职能，进一步优化审批流程，提高服务质量。不断转变政府职能，实施规范化行政审批制度。娱乐场所、高危体育项目的设立、变更、延期，均派有关工作人员查看场地，确保场地合乎规定，严格审核材料，依法审定文化、旅游、体育市场准入关。截至2019年底，全区共有歌舞娱乐场所45家，网吧124家，游艺游戏场所6家，演出经纪机构3家，文艺演出团体1家，艺术品备案8家。2019年新设立娱乐场所5家，变更6家，有效期延续14家，注销1家；网吧变更7家，注销2家；营业性演出审批24宗。我局现有行政许可事项已全部纳入《惠州市xx区职能部门权力清单》。（二）强化市场监管，进一步提升服务质量积极抓好文旅体市场监管工作，积极营造良好的社会文化环境，规范市场经营秩序，认真抓好平安创建工作和安全生产工作，扶持和促进文化产业发展，促进文化市场健康稳定发展。强化措施加强文化市场监管。一是强化日常安全防范，对全区45家歌舞厅、6家游戏游艺机室、124家网吧及28家高危体育场所开展日常安全检查，发出整改通知书5份，其中落实整改单位5家。二是开展岁末年初消防安全专项检查、全区旅游安全专项检查、全区高危险性体育项目安全专项检查、全区娱乐场所消防安全、平安创建暨专项整治等专项检查行动，共出动检查人员1000多人次，其中检查歌舞娱乐场所100多家次、网吧200多家次、星级酒店20多家次、旅行社20多家次、A级旅游景区10多家次、高危险性体育项目30多家次、广电设施2家次、文保单位70多家次，发出整改通知书5份，其中落实整改单位5家，有效确保了我区文广旅体生产经营单位安全、有序运作和健康发展。三是开展了2期全区文广旅体行业全员安全生产强制培训，培训从业人员超过400人次，进一步增强相关从业人员安全意识。四是加强平安创建宣传力度，通过广泛运用标语挂图、电子显示屏、包间点播系统等宣传资源和阵地的作用，高频次开展平安创建宣传工作。据统计，全区共悬挂宣传标语60多条，包间点播系统宣传30多家，宣传栏20多个，共印发创建平安xx相关政策文件资料1000多份。多措并举强化旅游市场监管。一是切实加强旅游安全保障工作。扎实做好节前引导、节中监控和节后总结提高等系列工作，积极实施旅游维权热线“12301”24小时值班制度，及时处理突发事件以及各类旅游投诉。二是深化旅游市场监管和安全生产。加强暗访检查和日常巡查相结合，对全区星级酒店9家、旅行社8家进行实地检查和督导，提升企业发展质量，落实安全保障。开展了旅游市场秩序整治行动，共开展检查旅游企业93家次，出动386人次，确保旅游市场平稳发展。（三）强化市场执法，进一步规范市场经营行为以净化文化、旅游、体育市场，规范市场经营秩序和营造青少年健康成长的良好社会文化环境为目标，强化“保护合法、打击违法、取缔非法”的管理原则，切实加强市场的监管和执法力度，持续深入开展市场整治、“扫黄打非”、安全生产等工作。一是深入开展文化市场“扫黑除恶”专项行动，加大执法检查力度，今年来共立案18宗，结案17宗。其中网吧类12宗，结案12宗；擅自接收境外电视1宗，结案1宗；歌舞娱乐场所3宗，结案2宗；未经未经著作权人许可发行其作品2宗，结案2宗。办复投诉案件共40个。查处取缔“黑网吧”12家。经过加大执法检查力度，有效地遏制了文化市场的违法违规行为，确保我区文化市场平安发展。二是全面落实文化市场“双随机一公开”监管工作，提高执法监管效果。随机抽查文化企业331家，与市场监督管理局开展跨部门双随机抽查2次。通过实行随机，大大增强市场主体守法经营的自觉性，提高执法检查的工作效率。三是开展歌舞娱乐场所、高危体育项目场所、网吧、旅游市场专项整治行动，查处取缔无证歌舞娱乐场所18间，立案查处提供以营利为目的的陪侍及组织、容留、介绍他人卖淫、嫖娼1家、擅自从事娱乐场所经营活动2间，查处无证游泳场所19间，查处取缔黑网吧6家。四是配合区“扫黄打非”办工作，净化出版物市场。加大对音像制品经营单位的检查及游商地摊的清理，坚决清理收缴非法音像制品和盗版书籍，加强对书店的日常检查，坚决查处销售非法教辅和“六合彩”非法日历等行为。今年，检查印刷厂共70家次，收缴非法“六合彩”印刷品一批。（四）抓好学习培训，全面提高执法人员素质为进一步加强行政执法队伍建设，规范执法行为，提高执法人员整体素质和执法办案水平，促进文明执法，廉政建设。我们把加强执法人员法律法规的学习做为重点来抓，坚持利用例会时间，认真组织文化市场执法人员学习法律、法规知识。通过采取集体学和分散学、利用媒体学和书本上学相结合的办法，进一步提高了执法人员的执法水平及业务素质，并安排执法人员每年参加全区举办的执法人员法律法规培训班，学习执法专业知识和技能，并全员通过考试，依法行政意识明显增强。（五）强化监督管理，健全依法行政工作监管机制一是认真接受上级监督。自觉接受上级行政机关，尤其是惠州市文广旅体局、区法制办对我局依法行政工作和法治建设活动的监督，及时向市文广旅体局、区法制局上报依法行政工作和法治建设年度工作计划和年度工作总结，接受工作指导。自觉接受人大代表、政协委员对我局行政工作、法制工作的监督。认真做好人大代表建议和政协委员提案办理工作，内容涉及文化、广电、旅游、体育事业建设、文艺团体建议、文化遗产保护等方面，办理满意率和解决率均为100%。积极配合监察、审计等专门监督机关的工作，自觉接受监督。二是自觉接受媒体、行业协会和社会公众监督。拓宽监督渠道，完善监督机制，为公民、法人和其他组织实施监督创造条件。自觉接受社会监督：主动听取基层对我局工作的意见和建议，主动听取政风行风监督员的意见建议；高度重视媒体的监督，关注网络等新媒体的文广旅体工作的意见和建议；主动接受社会多方面的监督，及时、主动纠正依法行政工作中存在的问题与不足，确保我局依法行政工作规范有效开展。三是健全规范性文件监管制度。强化制度监管，建立了规范性文件备案登记、公布、情况通报、监督检查和定期清理制度，确保我局法治建设和依法行政工作规范、有效、及时开展。二、主要存在问题尽管我局在开展依法行政工作中做了大量工作，取得了一定成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：我局执法人员编制少，缺乏专业技术人员，执法力度还需进一步加强等。三、下一步工作计划（一）开展法制宣传教育活动，提高广大群众的法律意识。坚持集中宣传和日常普法相结合，在全国法制宣传日期间，利用悬挂标语、张贴宣传画、发放资料等形式宣传文化法律法规，开展群众喜闻乐见的文化普法宣传教育活动，增强宣传效果。（二）强化法律法规培训和学习，提高依法办案能力。加大对执法人员的培训学习力度，加深对法规条文的理解。促进依法行政，提高办事效率，严把行政审批关。增强文化市场管理人员文化法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。同时，采取模拟办案、模拟听证、典型案例交流、“以会代训”等多种接近工作实际的培训方式，增强文化市场管理人员文化法规的运用和操作能力，促进执法办案水平不断提高。坚持普法与法治实践相结合，逐步建立权责明确、行为规范、监督有效和保障有力的文化市场管理体制，促进规范、有序、健康发展。（三）加强部门联动，加大执法力度。重点打击无证经营行为，组织工商、公安、消防、乡镇、城管、电信等部门加大对文化市场日常巡查和综合整治力度，规范文化市场经营秩序。
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