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2020年全市科技工作会议报告同志们：市委、市政府决定召开全市科技工作会议，充分体现了市委、市政府对全市科技工作的高度重视。会上，市委常委袁市长、马部长将作重要讲话。全市科技系统一定要深入学习贯彻落实好市委郭书记批示精神和本次会议精神，提高认识，正视差距，自我加压，奋力拼搏，大打科技工作翻身仗。现在，我代表市科技局做工作报告。一、服务大局，主动作为，2019年科技创新工作取得新成效2019年，全市科技工作在市委、市政府的坚强领导下，在全市各级各部门和广大科技人员的共同努力下，全力组织实施了“12356”工作计划，各项工作取得了明显成效。 一是科技创新政策环境得到新优化。科技工作受到市委、市政府高度重视，成立了由市长任组长的平凉市科技领导小组。先后制定出台了《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的实施方案》《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》，鼓励科技创新的政策措施不断完善。全市25户非公企业落实2017至2019年度全省“科技创新30条”政策奖补资金432万元，对2018年市级建设成效突出的各类科技创新平台落实兑现市级奖补资金66万元，实现了市级财政首次对国家、省级各类创新平台进行奖励，充分激发了科技创新活力。灵台县科技创新奖补政策落实到位，县级财政兑现奖补资金12万元。 二是项目实施和成果转化取得新成效。组织实施国家、省、市列科技计划项目46项，争取落实项目及各类奖补资金1400万元。全市登记科技成果56项，市农科院完成的《抗锈丰产冬小麦新品种陇麦079选育与应用》成果获省科技进步三等奖。认定登记技术合同90份，成交总额达3.79亿元。庄浪县陇源薯业有限责任公司获省科技厅2019年承接高校院所科技成果在省内转化并取得较好经济社会效益的企业200万元资金。工业园区、崆峒区科技项目建设成效明显。三是创新平台基地建设实现新拓展。制定了平凉市技术创新中心、科普基地、科技企业孵化器、众创空间、农业科技园区等5个平台认定管理办法，完成国家高新技术企业复审2家、新增6家，36家企业获得国家科技型中小企业入库编号，向省科技厅推荐2家企业申报技术先进型服务企业，推荐3家企业申报新型研发机构，全市各类创新平台申报创建数量较往年有了很大提升。甘肃省平凉高新技术产业开发区正式挂牌，平凉工业园区成功跻身省级高新技术产业开发区之列，静宁县省级农业科技园区顺利通过验收并被评为“优秀”等次，省人民政府向科技部推荐平凉申报国家农业科技园区；庄浪、崆峒、灵台3县（区）省级农业科技园区获得省科技厅批准建设。华亭市成功创建成省级创新型县（市），成为省上第一批命名的省级创新型县域。四是科技合作交流迈出新步伐。虹光等9家单位创建了院士专家工作站。市政府和甘肃省科学院签订了合作协议，组建成立了甘肃省科学院平凉分院和甘肃省智能终端产业研究院。泾川、灵台、庄浪等先后与西北农林科技大学、海升集团、西安利君设计院建立了科研合作关系，红峰、虹光、恒达等一批企业分别在北京、上海等地设立了研发中心。同时，积极开展引智引才工作，组织申报省引智项目4项。大力开展科技扶贫，全市选派科技特派员884名、“三区”科技人才60名，组建科技特派员团队13个，促进新技术、新产品在贫困村转化应用。庄浪县科技特派员管理工作特色鲜明，被省科技厅树立为样板。泾川县旭康集团公司、泾川鼎康牛业公司与甘肃省农科院、甘肃农业大学合作建立了平凉红牛良种中心、“平凉红牛”种质资源站，打造了平凉红牛国家级育种核心区。五是科技队伍建设呈现新气象。顺利完成机构改革，局机关新增科室2个、编制4名，划转招录人员6名，工作力量得到加强。全面压实从严治党责任，扎实开展了“不忘初心、牢记使命”主题教育，统筹推进党建统领“一强三创”行动和党支部建设标准化，以建强担当作为干事创业的一流队伍、锤炼开拓进取敢为人先的一流作风、创造加快科技创新发展的一流业绩“三个一流”为目标，以“五型”机关创建为抓手，在全市科技系统集中开展以“五查五改五提升”为主要内容的“干部作风大整顿、工作效能大提升”行动，在全体干部职工中倡导树立“三比三看”、 “四带头四跟进”等做人做事理念和要求，市委“担当、突破、创新、提升”的要求得到有力贯彻落实。高度重视科技宣传工作，全市“科技活动周”丰富多彩、有声有效。市科技局网站累计发布各类信息472条，被市级以上媒体刊发转载56条，在全市营造了浓厚的创新创业氛围。崇信县成功举办了“首届崇信县中小学生科技节”，展出演示全县师生科技创新作品827件。一年来，各县市区科技部门都能履职尽责，积极作为，呈现出你追我赶的良好局面，通过科技创新工作特色、科技管理部门机构建设与履行职能等方面23项指标量化考核，庄浪县科技局、灵台县科技局、静宁县科技局、平凉工业园区企业服务中心评定为“优秀”等次。同志们，尽管一年来我市科技创新做了大量工作，有了新的发展进步。但对照市委、市政府工作要求，与其它兄弟市州相比，我市综合科技进步水平近年来一直在全省处于垫底。主要差距表现在：一是科技投入少而分散，投入效益不明显。从省科技厅、省统计局最近揭晓的《甘肃省区域科技进步评价报告（2018）》来看，我市科技研发投入经费支出占GDP比重为0.1%（排位倒数第二）、地方财政科技支出占财政支出比重为0.28%（排位倒数第二）、企业科技研发投入经费支出占主营业务收入比重为0.06%（排位倒数第二）、新产品销售收入占企业主营业务收入比重为0.16%（排位倒数第三）。二是科技力量弱而分散，创新能力不强。省领军人才、优秀专家和“333”、“555”创新人才在全省占比低，特别是应用基础研究人才少。人才梯次结构不合理，队伍断层和人才流失问题突出。人才分布不均匀，大部分集中在教育和卫生领域，工业、农业领域科技人才匮乏。三是科技工作基础薄弱，各类科技创新平台载体建设明显滞后。全市省级科技创新型企业仅有10家，占全省科技创新型企业总量（397家）的2.5%；科技型中小企业仅有17家，占全省总量（477家）的3.5%；高新技术企业仅有15家，占全省总量（897家）的1.7%。四是各级各领域抓科技创新还没有形成强大合力，全社会重视科技、重视创新的氛围还不浓厚。据2018年甘肃省区域科技进步评价报告显示，我市综合科技进步水平指数为27.72%，低于全省平均水平（58.05%）30个百分点，排在全省倒数第二位，属五类地区（平凉、甘南）。在“五大一级指标”中，科技活动投入、科技活动产出、高新技术产业化、科技促进经济社会发展、科技进步环境五大指数均低于全省平均水平，排名靠后。对于这些问题，市委郭书记也明确作出了批示。我们一定要清醒认识、勇于面对、认真研究，在今后的工作中下大力气予以解决。二、担当尽责，创新突破，全力推动科技工作再上新台阶2020年全市科技工作的总体思路是：深入贯彻落实市委四届九次全体会暨市委经济工作会议精神，以创新型平凉建设为总揽，推动落实全市科技工作“12356”思路目标，大力加强科技项目、科技人才队伍、创新创业平台基地“三大建设”，着力构建科技管理、科技成果转移转化、多元化科技投入、科技监督评价、创新创业服务“五大体系”，进一步提振信心，自我加压，奋力拼搏，大打全市科技工作翻身仗，为实现高质量发展和建设绿色开放幸福美好新平凉提供创新动力和科技支撑。预期目标是：新增高新技术企业10家以上、省级新型研发机构3家以上，省科技型中小企业入库评价达到50家以上，新增省级国际科技合作基地1家以上，省级众创空间和省级科技企业孵化器各1家。创建认定市级科技创新型企业20家以上，技术创新中心5个以上，科普基地10个以上，科技企业孵化器5个以上，众创空间10个以上，省、市级农业科技园区2个以上，科技创新型乡（镇）10个以上，科技示范村20个以上。争取国家、省级各类科技项目资金和平台奖补资金1500万元以上。全市技术合同成交总额达到3.8亿元。全市登记科技成果25项以上。全市综合科技进步水平指数提高5个百分点以上，达到43%，由全省第五类地区进入第四类地区。根据以上思路目标，今年重点抓好六个方面的工作：１.抓政策规划，着力提升科技创新水平。持续抓好科技创新政策的落地落实和制定出台，筹备召开全市科技创新大会，以市委、市政府文件制定出台加快提升科技创新水平的政策性文件，表彰命名一批技术创新示范企业、科技工作先进单位、优秀科技工作者和优秀科技特派员，进一步激发企业和广大科技人员的创新热情。通过高质量编制市、县两级“十四五”科技创新规划，健全完善导向明确、项目支撑、务实管用的规划体系。建立健全督查落实机制，将科技创新政策落实纳入市委、市政府督查计划，每年对各县（市、区）和科研院所各类创新政策措施落实情况进行督查评估，着力打通政策落实的“最先一公里”和“最后一公里”，让创新主体真正享受政策红利。２.抓项目平台，着力提升基地规模水平。要加大项目论证储备和争取力度，围绕省上先进制造、循环农业、数据信息等十大产业和市上煤电化、牛果菜等特色产业，市县论证储备科技项目150项以上。各县（市、区）、平凉工业园区要把省级科技计划项目的组织申报、争取立项工作作为全市科技创新的重中之重，做到责任到人、精心谋划、全面摸查、精准申报，力求我市今年各类科技计划项目立项数量达到全省平均水平以上。要严格按照省科技厅申报要求，认真学习领会各类科技计划项目申报指南，精心组织遴选本行业、部门和本县（市、区）重点领域的重点技术需求项目，对推荐的项目要严格审核把关，切实提高项目申报质量。进一步优化科研项目和经费管理，完善有利于创新的评价激励制度，强化科研项目绩效评价。要以静宁省级农业科技园区为依托，以“平凉苹果”“平凉红牛”为主导产业，辐射带动平凉及周边地区苹果、红牛、蔬菜、中药材等产业发展，全面提升平凉现代农业发展水平，全力争创国家农业科技园区。要大力创建国家高新技术产业园区，力争在“十四五”期间，平凉工业园区成功跻身国家级高新技术产业开发区之列，着力打造西部地区创新驱动发展新高地。要创建科技创新服务平台，全力支持高校、科研院所、企业积极争取省上重大专项支持，创建新增一批国家高新技术企业、省级科技创新型企业、重点实验室（研发中心）、科技企业孵化器和农业科技园区。全市争取国省科技项目资金和创建认定国省各类创新平台数量达到全省平均线以上。３.抓企业培育，着力提升企业发展水平。要强化企业技术创新主体地位，健全以企业技术创新需求为导向的科研立项和资助机制，以项目为核心合理配置科技资源，引导企业加大研发投入，探索责任共担的自筹项目管理机制，推动高校、科研院所、企业、创客融通创新，打造一批技术创新水平高、成长性好、人才支撑作用强的创新型企业群体和“科技小巨人”企业。要激发企业创新创业活力，进一步降低创新创业成本，加大研发费用加计扣除、高新技术企业、科技企业孵化器税收优惠落实力度，积极争取省科技创新券，探索推动我市重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享。要加强科研诚信建设，夯实科研诚信基础，倡导创新文化，构建多领域互动、多要素联动的创新生态体系。４.抓作用发挥，着力提升科技扶贫水平。筹备召开全省或全市科技特派员工作现场会，进一步增强科技特派员工作的创造性，务求技术服务和扶贫工作取得实效，巩固脱贫成果。围绕县域主导产业实际，全市选派科技特派员900名以上，组建科技特派员团队20个以上，引导广大科技特派员参与农业科技示范园区、特色产业示范园区、科技示范基地、星创天地等农业创新创业平台创建，通过定点联系、挂牌指导、蹲点服务、结对帮扶等多种服务形式，开展实地技术培训指导，创建科技示范村20个以上。要推进县域创新驱动发展，推动实施《关于推进县域创新驱动发展的实施方案》，加快县域产业转型升级，支持培育创新型企业，抓好科技创新政策在基层的落地落实，持续开展创新型县（市）、乡镇创建，提升基层科技创新能力。５.抓合作交流，着力提升创新开放水平。积极汇报省科技厅，争取在平凉举办2020年全省科技活动周启动仪式，营造全市重视和支持科技创新发展的浓厚社会氛围。抢抓东西部扶贫协作的机遇，加强与天津、西安和兰州等地科技创新合作，充分发挥甘肃省科学院平凉分院和甘肃省智能终端光电产业研究院的辐射带动效应，整合科技研发资源，强化产学研用协同创新，组建全市科技人才库和国内外平凉籍科技专家咨询团，引导各类创新要素向平凉主导产业、新型产业链集聚。加强引才引智工作，全面落实平凉“一带一路”建设打造技术制高点实施方案，进一步推进丝绸之路“科技走廊”建设，深化科技创新合作交流。举办平凉市首届科技创新成果展赛，对我市经济社会发展取得的重大创新成果和成就进行集中展览。创办平凉市科技创新讲堂，每季度开展一次专题讲座。重视典型宣传，着力宣传创新人才、创新成果、创新品牌，讲好平凉科技故事，传递平凉科技声音。6﹒抓自身建设，着力提升服务管理水平。坚持全面从严治党，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，持之以恒抓好科技系统作风建设，发扬敬业精神、吃苦精神、进取精神、主人翁精神和斗争精神“五种精神”，过好政策关、材料关、组织协调关、指导服务关“四关”，打造讲政治、敢担当、善攻坚的科技队伍。坚持面向基层，下沉一线，切实做到主动服务、超前服务、精准服务、贴心服务、高效服务。主动与基层、企业、科研院所对接沟通，掌握其所需所求，获取相关信息。积极开展市级文明单位和卫生先进单位创建活动，推进机关制度化、规范化管理，为科技工作高效开展提供更加坚强的保障。同志们，科技创新是引领社会进步的重要支撑，是推动经济发展的强大动力。我们要把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，明确任务要求，增强使命担当，以促进科技创新为己任，加快推进科技事业高质量发展，奋力开创我市科技创新工作新局面！
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