资料简介
《对外开放格局的初步形成》教案
整体设计
本课概述
本课教材主要阐释了我国对外开放政策的实施过程及其主要成就，共分为三
部分。第一目“经济特区的创办”，介绍了在邓小平同志的倡议下，深圳、珠海、
汕头、厦门和海南经济特区相继于 1980 年和 1988 年成立，此后特区发展迅速，
成为中国对外开放的突破口和经济体制改革的“试验田”。第二目“沿海经济开放
区的开辟”，指出在邓小平同志的倡导下，中共中央、国务院决定开放沿海港口
城市、沿海经济开放区，进而形成沿海经济开放地带，并在内地开放城市设立经
济技术开发区。第三目“浦东的开发和开放”，主要介绍了浦东的地理、历史状
况和浦东发展所依靠的有利条件以及取得的重大成就。本课概念较多，教师可以
在课前复印相关资料给学生，供学生自主学习时使用。另外，教师注意引导学生
从整体上认识我国对外开放格局初步形成的过程和意义。
思路设计
●教学重点
对外开放格局是如何初步形成的。
●教学难点
经济特区在社会主义现代化建设中的作用和影响。
●教学方法
本课涉及内容比较繁杂，具有较强的综合性，教学过程中一方面注意引导学
生使用历史地图，培养学生运用历史地图获取有效信息的能力；另一方面也要防
止把历史课上成政治课或地理课，要注意引导学生多从历史的角度看问题。
三维目标
知识与能力
（1）了解经济特区的设立情况，理解经济特区在社会主义建设中的作用和
影响。
（2）了解沿海经济开放区的开辟情况和意义。
（3）记忆浦东开发的目的及影响，理解浦东成为中国 20 世纪 90 年代改革
开放的重点和标志的含义。
过程与方法
（1）利用历史图片、文字、示意图等，引导学生从多种形式的材料中获取
有效信息，做到论从史出。
（2）运用比较、概括和阐释等方式，引导学生掌握对外开放的过程，把握
全貌。
情感态度与价值观
树立对外开放意识，认可和支持我国对外开放政策，增强学生的责任感、使
命感。
教学设计
导入设计
图片导入
教材图片：深圳的今与昔。
我国古代曾经流传过“点石成金”的故事，是什么“金手指”让深圳从一个落后
的边陲小镇变成一个现代化大都市的呢？
多媒体课件打出课题：
第 13 课对外开放格局的初步形成
推进新课
（板书）经济特区的创办
合作学习
指导学生阅读材料，探究问题。
问题情境 1：邓小平是从哪一角度强调对外开放的重要性的？
多媒体展示材料：
我到新加坡去，了解他们利用外资的一些情况。外国人在新加坡设厂，新加
坡得到几个好处：一是外国企业利润的百分之三十五要用来交税，这一部分国家
得了；一个是劳务收入，工人得了；还有一个是带动了它的服务行业，这些都是
收入……我认为现在研究财经问题有一个立足点要放在充分利用、善于利用外资
上，不利用太可惜了。
——邓小平
环顾全球，今天世界上经济发展较快的国家，没有一个是闭关自守的。对外
开放的政策是中国的希望。关起门来搞建设是不行的，中国的发展离不开世界。
——邓小平
自主学习：借鉴其他国家对外开放，吸引外资和技术以促进本国技术发展的
成功经验。
问题情境 2：你能否从经济学角度谈谈对外开放的重要性？
自主学习：对外经济关系的产生和发展是人类社会生产力和商品经济发展的
必然产物。工业革命以来，生产社会化趋势日益加强，使国际分工日益加强，国
际经济联系越来越频繁，这使各国的对外开放具有必然性，同时也为其创造了可
能性。对外开放成为我国的重大方针政策，但是如何对外开放却是摆在中国人民
面前的一项重大而艰巨的任务，在没有任何经验的情况下，需要在实践中不断探
索。
问题情境 3：邓小平同志和中央文件提出的设想，后来形成了怎样的结果？
自主学习：国家分别于 1980 年和 1988 年设立了深圳、珠海、汕头、厦门和
海南五个经济特区。
问题情境 4：国家为什么决定首先在广东、福建两省实行对外开放？
自主学习：（1）与港、澳、台相邻近，便于联结国际市场。
（2）这一地区具有发展海外贸易的历史传统。
（3）许多海外华侨、外籍华人的祖籍在这里，可以发扬他们建设家乡的热
情。
（4）有广阔的经济腹地作依托，又有发展对外交通的重要陆路通道和港口。
问题情境 5：经济特区“特”在何处？
多媒体展示材料：
授予特区较大的经济管理权限。属于中央统一管理的外事、边防、公安、海
关、金融、外汇等方面的业务，由国务院主管部门结合实际情况，制订专项管理
办法，报国务院核准后实施。
国家大力支持特区建设。特区建设所需的资金由国家给予财政和信贷支持。
允许特区银行吸收的存款全部用作贷款。深圳、珠海两市的财政收入 1985 年以
前不上缴，厦门、汕头两市上缴的财政收入，由两省人民政府核减。特区的外汇
收入单列，超过 1978 年基数的增收部分 5 年内不上缴，用于特区建设，特区的
对外贸易在国家统一政策指导下，自主经营，特区可接受各省、自治区、直辖市
的委托，代理国家外贸主管部门不统一经营的出口业务，等等。
——中共中央、国务院批准《广东、福建两省和经济特区工作会议纪要》
除投资规模在一亿元以上项目要报国务院审批外，轻工业投资在 3000 万元
以上，重工业投资在 5000 万元以上项目要报国家计委审批外，其余项目不需国
家综合平衡，特区可以自己审批。——《五十年国事纪要•经济卷》
在经济特区和国务院批准成立的经济技术开发区内，公司税率仅为 15%o 而
在中国其他地方国内企业税率高达 55%(将逐渐减少至 33%)。内地外资企业税率
也高达 33%，外资企业在赢利后头两年享受免税待遇，在随后两年中减税 50%。
——（英）D．英尔，艾景学译《中国经济改革和对外开放的历程：经济特
区的作用》
教师总结：经济特区拥有较大的经济管理权限，以吸引和利用外资为主，对
外商投资给予优惠和方便。所有制结构是以社会主义公有制为主导的多元化经济
所有制形式，经济活动以市场调节为主。
问题情境 6：经济特区除了在吸引外资方面取得重大成就外，还有什么重大
意义？
多媒体展示材料：
二十多年来’深圳人创下了 230 多项“全国第一”：物价改革、打破“铁饭碗、
股份制试点、证券市场、企业产权转让、国有土地使用权有偿转让、“小政府、
大社会的管理、住房制度改革、对外企实行国民待遇、社会保障……
自主学习：经济特区是中国对外开放的窗口和基地，同时也是我国进行经济
体制改革的“试验田”。改革和开放共同推动着经济特区的飞速发展。
问题情境 7：经济特区的发展成果如何？有什么意义？
自主学习：经济特区在吸引外资和外贸出口方面成就突出，从而逐渐形成了
外向型为主的经济结构。经济特区的巨大成就使人们的思想得到解放，加深了对
社会主义本质和发展规律的认识，同时也对全国其他地区，尤其是沿海地区的改
革与开放起到了示范作用。
（板书）沿海经济开放区的开辟
问题情境 8：在经济特区取得巨大成就之后，我国在对外开放方面又作出了
哪些重大决策？
自主学习：（1）1984 年国家开放了天津、上海、福州、广州等 14 个沿海港
口城市。
（2）1985 年以后，相继开辟了长江三角洲、珠江三角洲、闽东南地区和环
渤海地区为沿海经济开放区。
（3）1988 年以来，政府在沿海和内地开放城市中建立经济技术开发区。
问题情境 9：14 个沿海开放城市具有哪些发展经济的有利条件？
自主学习：（1）沿海城市具有较雄厚的工业基础，经济效益明显高于全国平
均水平。
（2）交通方便，具有较大的外运港口，并且同内地铁路相连，是中国重要
的贸易口岸。
问题情境 10：经济特区、沿海开放城市和沿海经济开放区的相继设立，使
得沿海地区的对外开放形成了怎样的局势？
自主学习：沿海地区对外开放的范围不断扩大，逐渐形成连接南北的沿海经
济开放地带。
问题情境 11：沿海经济开放地带的发展成果如何？
自主学习：这一地带成为我国国民经济发展水平最高、发展速度最快、最富
裕、最发达的地区。
过渡：进入 20 世纪 90 年代，我国对外开放的步伐又大大地向前迈进，将开
放区域由沿海向内地拓展。浦东的开放和开发是实行这一战略决策的重要步骤，
也是 20 世纪 90 年代我国改革开放的重点和标志。；
（板书）浦东的开发和开放
设问抢答：
（1）浦东的地理、历史状况如何？
浦东位于横穿上海市区黄浦江东侧，面积 556 平方千米，是上海面积的 1/12。
在过去，“浦东”这个称谓仅表示其位置在黄浦江以东，与上海老城区浦西隔江
相望，地图上没有任何标志。历史上黄浦江两岸没有桥梁和隧道沟通，浦东虽然
与繁华的上海外滩、南京路仅一江之隔，但经济发展却远远落后于有“东方小巴
黎”之称的上海老城区。以至于人们“宁要浦西一张床，不要浦东一间房”
（2）当今上海有哪两处标志性建筑？
东方明珠和金茂大厦。
（3）浦东的开发有哪些有利因素？
地理位置、交通条件、人才资源、自然资源以及历史积淀的与国际交往的经
验等。这些都预示浦东有着迅速发展的内在潜质，有着塑造国际化、现代化大都
市形象的先天条件。
问题情境 12：浦东的开放和开发具有什么重大意义？
阅读教材和材料后总结。
多媒体展示材料：
自 1990 年开发开放以来，浦东新区加快步伐，综合经济实现了前所未有的
高速增长。
国内生产总值(GDP)由 1990 年的 60 亿元起步，到 2002 年达 1251 亿元，保
持了 19.6%的年均增长速度；全社会固定资产投资 2002 年达 585 亿元；地方财
政收入由 1993 年的 5.53 亿元增加到 2002 年的 95 亿元；实际利用外资 2002 年
达 16 亿美元；外贸出口由 1993 年的 12 亿美元增加到 2002 年的 136 亿美元 0。
2003 年浦东外贸进出口总额达 581 亿美元，同比增长 58%，占到全市的半壁江山。
自主学习：浦东新区经济的高速增长和综合经济实力的增强，为上海 20 世
纪 90 年代以来国民经济保持两位数的发展提供了坚实的支撑，成为上海新兴高
科技产业和现代工业基地，成为上海新的增长点，也成为中国 20 世纪 90 年代改
革开放的重点和标志。
问题思考：有人担心，对外开放会使西方资本主义国家有机可乘，从而改变
中国的社会主义性质，你认为这种担心是否有道理？请用史实说明。你认为应该
如何保障对外开放过程中的社会主义性质？
学时思考、讨论。
教师总结：有道理。因为从社会主义制度诞生之日开始，资本主义国家就从
未停止过对社会主义制度的颠覆，如十月革命之后，英、法、美、日对苏俄进行
大规模的武装干涉；二战爆发前，英法实行纵容德意法西斯侵略的绥靖政策，企
图将法西斯侵略的祸水引向苏联；20 世纪 80 年代末 90 年代初，西方国家的“和
平演变”是东欧剧变、苏联解体的重要原因之一。
对策：在对外经济交往中应坚持平等互利的原则，坚持四项基本原则。
课堂小结
通过本课的学习，我们充分感受到 30 年来我国对外开放政策所取得的巨大
成就。实践证明，改革和开放成为十一届三中全会以来推动我国经济持续、稳定、
高速增长的两个历史车轮，也是我国在当前国际竞争日趋激烈的形势下必须长期
坚持的基本政策。
板书设计
对外开放格局的初
步形成
经济特区的创办
沿海开发区的开辟
浦东的开发和开发
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