天天资源网 / 高中政治 / 教学同步 / 统编版（2019） / 必修2 经济与社会 / 第一单元 生产资料所有制与经济体制 / 公有制为主体 多种所有制经济共同发展 / 高三政治公有制为主体，多种所有制经济共同发展教案
资料简介
§3 公有制为主体，多种所有制经济共同发展
教学目标：
1．理解社会主义的本质、公有制是社会主义经济制度的基础、公有制经济的主体地位、国有经济的主导作用、以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的客观必然性等基本观点和基本知识。掌握货币产生与商品交换历史发展之间的关系。 2．能够运用有关的基本知识认识改革发展过程中广大群众对公有制实现形式的探索。区分公有制经济的主体地位、国有经济的主导作用和以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度三者之间的关系。能够运用有关的基本理论对地区经济发展，国有企业改革进行分析。 3．进一步熟悉和领会公有制经济的地位、范围、作用。认识公有制与公有制实现形式的关系。尤其正确认识股份制。掌握全面看问题和具体问题具体分析的方法，帮助学生正确理解国家的改革政策，培养学生处理实际问题的能力。 教学重点：公有制经济的主体地位、国有经济的主导作用和以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的经济制度三者之间的关系。公有制与公有制实现形式的关系。股份制是社会主义公有制经济的主要实现形式。 教学难点：公有制与公有制实现形式的关系。股份制是社会主义公有制经济的主要实现形式。 教学方法：讲练结合，计算机辅助教学 教学过程：
一、社会主义本质
社会主义本质是解放生产力、发展生产力，消灭阶级剥削和压迫，消除两极分化，实现共同富裕，巩固和发展社会主义生产关系。
社会主义本质包括解放生产力和消灭阶级剥削和压迫、消除两极分化、实现共同富裕两个方面。
前者是社会主义的根本任务，后者是社会主义的根本目标。前者以后者为方向，解放发展生产力是为了消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕；后者以前者为基础，消灭剥削，消除两极分化，最后达到共同富裕必须以解放和发展生产力为物质基础。
二、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
1、生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础
⑴、生产资料所有制是生产关系的基础。社会主义公有制的建立，使整个社会生产过程发生了根本变化。社会生产目的不再是追求最大限度的剩余价值，而是满足人民日益增长的物质和文化生活的需要；社会成员之间不再是剥削与被剥削的关系，而是平等劳动、走向共同富裕的关系。社会主义公有制的建立和由此产生的社会成员之间根本利益的一致性，适应了社会化大生产上午要求，为生产力的进一步发展创造了条件。所以，生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。
⑵、社会主义公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。公有制的实现形式是多种多样的。
2、公有制的主体地位
⑴、公有制的主体地位的体现
公有制的主体地位的主要体现在：就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势（量、质）；第二，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
⑵、正确理解公有制经济的主体地位
①、公有的资产在社会总资产中居优势.这不是简单的数量上、分布上的优势，它是指全国而言的，有的地方，有的产业上可以有所差别； 增强国有经济的控制力.不在于国有资产在布局的面面俱到
②、思考：长期以来人们对公有制经济主体地位是怎样认识的? 这种认识在理论上为什么是错误的？
长期以来人们认为，公有制经济主体地位就是公有的资产在社会总资产中居优势.这不仅是数量上、分布上的优势，还要在所有的地方，所有的产业上要占优势. 要使国有资产在布局的面面俱到。
这种认识实际上就是把“一大、二公、三纯”作为评价所有制结构是否优越、是否合理的标准，背离了生产力标准；同时，它把所有制性质与所有制实现形式即把公有制与公有制实现形式混为一谈。因而，在理论上是错误的，实践上也阻碍了生产力的发展。
3、国有经济的主导作用
⑴、国有经济，亦称全民所有制经济，是生产资料归全体人民所有（以国家所有制的形式存在）的一种公有制。它同社会化大生产相适应的。
⑵、国有经济在国民经济中起主导作用，这种主导作用主要体现在控制力上。第一，对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位；第二，国有经济要提高自己的整体质量和竞争力，引导和影响其他所有制经济的发展，并在国内外竞争中不断壮大。
⑶、思考：长期以来人们对国有经济主导作用是怎样认识的? 这种认为什么是错误的？
国有经济在国民经济中的比重越高越好,国有经济要在所有的地方，所有的产业上要占优势. 要使国有资产在布局的面面俱到。
这种认识实际上就是把“一大、二公、三纯”作为评价所有制结构是否优越、是否合理的标准，背离了生产力标准；同时，它把所有制性质与所有制实现形式即把公有制与公有制实现形式混为一谈，使公有制实现形式单一化。因而，在理论上是错误的，实践上也阻碍了生产力的发展。
4、集体经济
⑴、集体经济是生产资料归部分劳动者共同所有的一种公有制。
⑵、集体经济的特点和作用。（略）
⑶、目前，我国的农村集体经济实行家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制。
5、混合所有制经济中的国有成分和集体成分
混合所有制经济，是由各种不同所有制经济，按照一定原则，实行联合生产或经营的所有制形式。这种混合所有制经济中的国有成分和集体成分，都属于公有制经济。在混合所有制经济中，如果国家和集体控股，企业就具有明显的公有性，这有利于增强公有制的主体地位。
难点突破
▲所有制与所有制的实现形式
所有制是指生产资料归谁所有。所有制的实现形式是指资本的组织和运营方式。同一种所有制可采用不同的实现形式，不同的所有制也可以采用同一种实现形式
▲公有制与公有制的实现形式，既有区别又有联系。
公有制是指生产资料由国家占有和劳动群众集体占有。
公有制的实现形式是指在公有制前提下企业的组织形式和经营方式。
公有制是本质属性，公有制的实现形式是公有制的具体体现。。
▲公有制的主体地位与国有经济的主导作用
坚持公有制的主体地位，是侧重于就所有制结构中各种所有制成分比例上讲的，而国有经济的主导作用，则是侧重于就其在国民经济的发展中所处的地位和对国民经济的性质和发展方向所起的作用而言。
坚持公有制的主体地位就要充分发挥国有经济的主导作用。保证公有制占主体地位最主要的是国有经济在关系国民经济命脉的重要部门、关键部门和关键领域居支配地位，对整个国民经济发展起支配作用。
坚持公有制的主体地位与国有经济的主导作用都不能简单地理解为数量上、分布上的优势.
▲公有制实现形式的多样化(意义和必要性)
公有制实现形式的多样化，是促进公有制与市场济相结合的重要条件，也是建立社会主义市场经济的内在要求；企业的组织形式和经营方式多样化是深化国企改革、实现市场经济的必然趋势；
随着改革的深化，多种所有制经济的发展，投资主体的多元化，公有制的实现形式可以而且应当多样化。公有制实现形式的多样化，不仅有利于公有制经济的迅速发展，也有力地推动了整个国民经济的迅速发展。
▲对股份制的正确认识
股份制就是现代企业的一种资本组织形式，是社会化大生产的产物。资本主义可以用，社会主义也可以用，不能笼统地说股份制姓“公”还是姓“私”.
在股份制企业中，只要公有资本控股，企业就具有明显的公有性质，同时还扩大了公有资本的支配范围，增强了公有制的主体作用，因此要大胆利用。
在社会主义市场经济不断发展的条件下,股份制可以而且应该成为公有制经济的主要实现形式.
股份合作制也可以是公有制的一种实现形式。劳动者的劳动联合和资本联合的股份合作制是集体经济的有效实现形式，应大力提倡和鼓励。
课堂练习与思考1辨析题：国有经济的主导作用是指国有经济在国民经济的各个行业和各个领域占支配地位。 ▲这种认识与我国当前经济体制改革的实践是不相符的。国有经济对国民经济的主导作用主要表现为，在关系国民经济命脉的重要行业和关键领域占支配地位，而不是在各个行业、各个领域占支配地位。否则，将不利于其它所有制形式的存在和发展。
课堂练习与思考2
辨析简答题：坚持我国的社会主义性质，必须进一步增强国有经济在国民经济中的比重?
参考答案
(1)、坚持我国社会主义性质，必须坚持公有制的主体地位，但并不意味增加国有经济的比重。
(2)、坚持公有制的主体地位就是要使公有资产在社会总资产中占优势；国有经济控制国民经济命脉，对国民经济起主导作用
(3)、只要坚持公有制为主体，国家控制国民经济命脉，国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下，国有经济比重少一些，(况且还有集体经济和混合所有制经济中的国有集体成分)也不会影响我国社会主义的性质。
三、我国的非公有制经济
1、我国非公有制经济的范围
在我国社会主义初级阶段,属于非公有制的成分有:个体经济、私营经济、外资经济及混合所有制经济中的非公有制成分.
2、个体经济
⑴、性质与地位:个体经济是由劳动者个人或家庭占有生产资料,从事个体劳动和经营的所有制经济,属于私营经济.个体经济是我国社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分.它以劳动者自己的劳动为基础,一般不剥削他人,劳动成果直接归劳动者所有和支配.
⑵、特点:它具有经济规模小、投资少、设备简单、经营灵活的特点.
⑶、作用:社会主义初级阶段充分利用分散的资源,发展小商品生产,保存和发展传统技艺,增加国家财政收入,方便人民生活以及增加劳动就业等方面,个体经济发挥着不可替代的作用.
3、私营经济
⑴、性质与地位:私营经济是以生产资料私有和雇佣劳动为基础,以取得利润为目的的所有制形式.私营经济也是我国社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济,是社会主义市场经济的重要组成部分.从生产关系的性质上讲,它属于资本主义的经济形式,存在雇佣剥削关系.
⑵、 特点:较之于个体经济,它具有经济规模较大小、有较先进的设备、劳动生产率较高的优势.
⑶、作用:私营经济的存在和发展,可集中和利用部分私人资金,为发展生产和满足人民生活需要服务,可吸收劳动者就业,增加劳动者个人收入和国家财政收入,对提高国家综合经济实力有着积极的作用.
4、外资经济
⑴、性质与地位:外资经济是我国发展对外经济关系,吸引外资建立起来的所有制形式.外资经济同样是社会主义初级阶段一种重要的非公有制经济.它是我国实行对外开放,境外资本在我国法律许可的前提下设立和经营的.同样是我国市场经济的重要组成部分.从生产关系的性质上讲,外资经济属于典型的资本主义的经济,其形式有:外商独资企业,中外合资、中外合作经营企业中的境外资本部分
⑵、作用:发展外资经济,对于引进国外的资金、先进的技术和管理经验,加速我国现代化的进程,更好地满足人民生活需要,吸收劳动者就业,增加劳动者个人收入和国家财政收入,有着积极的作用.
思考与训练1：共和国建立以来,我们对非公有制的认识经历了哪些变迁?
▲公有制是社会主义的制度特征,非公有制是资本主义的制度特征,社会主义不能有任何非公有制的经济成份存在.
▲非公有制是社会主义经济必要的、有益的补充.
▲非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分,它与公有制经济共同构成了我国社会主义初级阶段的基本经济制度.
▲大力发展和积极引导非公有制经济。个体、私营经济等非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。清理和修订限制非公有制经济发展的法律法规和政策，消除体制性障碍。放宽市场准入，允许非公有资本进入法律法规未禁入的基础设施、公用事业和其他行业和领域。非公有制在投融资、税收、土地使用和对外贸易等方面，与其他企业享有同等待遇。支持非公有制企业的发展，鼓励有条件的企业做强做大。非公有制企业要依法经营，照章纳税，保障职工的合法权益。改进对非公有制企业的服务和监管。
思考与训练2：共和国建立以来,我们对非公有制经济的认识经历的这些变化,从实质上看,是对哪一个根本问题的认识的深化?
共和国建立以来,我们对非公有制经济认识的变化,实质上是我们党对“什么是社会主义,怎样建设社会主义”这一根本问题的认识的深化.也是我们党坚持与时惧进,不断创新的表现 .
四、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的必然性
1所有制与所有制结构
所有制是指生产资料归谁所有。所有制结构是指不同的生产资料所有制在国民经济中所处的地位以及它们之间的相互关系。
2、:评价一种所有制结构优劣的标准是什么?
▲长期以来,我们以公有化程度来评价所有制结构优劣, 这种认识实际上就是把“一大、二公、三纯”作为评价所有制结构是否优越、是否合理的标准，背离了生产力标准；同时，它把所有制性质与所有制实现形式即把公有制与公有制实现形式混为一谈。因而，在理论上是错误的，实践上也阻碍了生产力的发展。
▲历史和实践使我们认识到,评价一种所有制结构优劣的标准应该是生产关系是否适应生产力发展。一切符合三个“有利于” 的所有制形式，都是有利于发展社会主义事业和符合人民根本利益的，都是可以而且应该用来为社会主义服务的。
3、以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立
以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的确立，从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。具体说来，是我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的。
我国是社会主义国家，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。在我国，作为社会化大生产集中表现的现代大工业已成为社会生产力的主要主成部分，适应社会化大生产的公有制必然在所有制结构中居于主体地位。（生产力决定生产关系）；公有制是社会主义的根本经济特征，是保证我国经济发展的社会主义方向，实现共同富裕目标的决定性因素。
生产力水平底，发展不平衡，呈现出多层次性需要我们在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济。
一切符合三个“有利于” 的所有制形式，都是有利于发展社会主义事业和符合人民根本利益的，都是可以而且应该用来为社会主义服务的。
实践证明，适应我国社会主义初级阶段的基本国情，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构已基本形成并不断完善，这种基本经济制度的建立，对于解放和发展生产力，充分调动社会个方面的积极性，促进我国的经济发展和社会进步，起到了积极作用。
附
针对训练
截止到2001年底，我国私营企业已达202．85万户，比上年同期增加26．68万户，增长15．14%。从业人员2713．86万人，比上年同期增加307．37万人，增长12．77%。私营企业共创产值12316．99亿元，比上年同期增加1577．2亿元，增长14．69%。据此回答1—2题。
1．上述材料表明，发展私营企业：①可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入 ②对提高国家的综合经济实力有积极作用 ③有利于保存和发展传统技艺 ④有利于学习国外先进技术和管理经验 A
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
2．对私营经济的认识不正确的有：①以生产资料私有制主雇佣劳动为基础 ②以劳动者自己劳动为基础 ③以取得利润为目标 ④是为了发展对外经济关系、吸引外资而建立的 C
A．①② B．②③ C．②④ D．③④
十六大报告指出：“不仅公有制经济要进一步发展，而且必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。坚持公有制为主体，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立。”据此回答3—4题。
3．毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展 B
①才能最终实现共同富裕 ②能够充分利用各种资源，促进生产力发展 ③符合生产关系一定要适合生产力发展的客观规律 ④才能保证我国经济发展的社会主义方向
A．①② B．②③ C．②④ D．③④ 4．毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，从根本上说是由 D A．我国的社会主义性质决定的 B．我国的所有制结构决定的
C．我国的基本经济制度决定的 D．我国生产力发展的不平衡性决定的
5．南方某省非公有制企业抓住国有经济布局和结构调整的机遇，进入国有经济“退出”或者“不为”的领域。拓展自己的新天地。全省已有1300多家私营企业采取收购、兼并、租赁、参股等方式，参与国有、集体企业的调整、改制改组。这表明非公有制经济 C A．与国有经济已平分秋色 B．已成为国民经济的主体 C．是社会主义市场经济的重要组成部分 D．已成为国有经济的有机组成部分6．我国农村白改革开放以来，实行了家庭联产承包为主的资任制和统分结合的双层经营体制． 极大地促进了农村生产力的发展。这一制度之所以能解放利发展生产力，最主要的原因是A A．它改革了农村集体经济的经济方式。使之同当前我国农业生产力状况相适应 B．它实现了所有权和经营权的分离，使农民有厂经营自主权和生产资料的所有权 C．它使集体经济组织通过有偿服务壮大了经济实力，促进了经济的发展 D．它既发挥了集体经营的优越性，又调动了农户经营的积极性7。某省在党的十五大精神指引下，紧紧抓住所有制结构调整和产权置换这个要害，以股份合 作、联合兼并、出售拍卖为主要方式推进国有小企业改革和大力发展非公有制经济，极大 地激活了当地的改革，促进了发展。这说明 C A．公有制是我国社会主义经济制度的基础 B、非公有制是我国社会主义市场经济的主体 C．多种所有制经济并存和共同发展有利于经济发展和社会进步 D．国有经济出现了倒退 中国移动、中国联通、中国电信和中国网通这四大公司竞相角逐无线上网业务，无线上网开始降价。2003年7月1日，中国联通大幅降低了无线上网的资费，中国移动则推出无线上网优惠活动。据此回答8—9题
8、电信运营商之所以降价，是因为 C A. 供求关系的变化会影响价值 B. 价格是由供求关系决定的 C. 价格的变动会影响供求 D. 无线上网的质量会得不到保证 9、上述材料反映了 D A. 降价是获得额外收益的根本途径 B. 价值规律自发的发挥作用会造成资源的浪费 C. 价值规律促使商品生产者优胜劣汰 D. 那里有商品经济，那里就存在竞 10、随着中国加入世贸组织，外国一些企业打入中国市场，国有经济比重会减少，因此，我国要坚持公有制的主体地位，必须 B A. 增加国有资产的比重 B. 增加国有企业的控制力和竞争力 C. 全面发展各行业的国有经济 D. 大力推行股份制，建立大型国有企业集团 11、从1979年春天中国诞生第一家合资企业——北方航空食品公司开始，外商就把中国作为投资的热土。到2002年8月，全国累计批准外商投资企业已有41万多户，实际利用外资已达4296亿美元。民营经济的发展和外商投资都直接推动国民经济的发展。这说明 A A. 非公有制经济的发展有利于提高国家的综合经济实力 B. 非公有制经济在我国国民经济中占主体地位 C. 要加强对各种非公有制经济的监督和管理 D. 我国的基本经济制度是适合我国国情的 2002年8月18日，中国民航重组改革在资本结构上出现突破，私营企业均瑶集团以百分之十八的股份成为新组建的中国东方航空武汉有限责任公司的第三大股东。同年在8月，一直由国有资本绝对控股的证券业也出现裂缝，另一家私营企业—中国泛海集团出资2.4亿元成为民生证券公司第一大股东。据此回答12——13题
12、由国有经济一统天下的民航业、证券业允许私营资本进入参与经营，这说明 C A. 我国国有经济已不控制国民经济的重要行业和关键领域 B. 公有资产在社会总资产中已不占有优势 C. 非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分 D. 国有经济的整体质量下降，竞争力已经弱化 13、二十多年来，我国一直致力于积极的对外开放，但对于内资，特别是私营资本，国家在一些领域没有对其开禁。这次民航业，证券业对私营资本的开禁是B A. 价值规律直接调节的结果 B. 市场经济平等性，竞争性的客观要求 C. 市场经济法制性的直接体现— D. 国家运用法律手段进行的宏观调控 14、据报道：南京农行启动“珍珠”工程，选择12个营业网点向个体和私营企业提供与国有企业同样的服务。这样做是为了 B A．实现不同经济成分的联合经营 B．实现不同经济成分的公平竞争 C．使个体、私营经济与生产力发展水平相适应 D．使个体、私营经济的经营机制符合市场经济发展的要求
15．改革开放以来，浙江省非公有制经济异军突起，目前已占据半壁江山。全省非公有制经济组织已发展到180多万个，从业人员770万人，所创造的产值占全省国内生产总值的47%。 （1）非公有制经济包括哪些内容？国家对非公有制经济的态度是什么？ （2）结合材料说明非公有制经济的异军突起有什么重要意义？ 答案要点：．（1）①非公有制经济包括：个体经济、私营经济、外资经济等。②非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分；必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展；坚持公有制经济的主体地位，促进非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把两者对立起来。（6分） （2）非公有制经济的发展可以吸收劳动者就业，增加劳动者个人收入和国家财政收入；可以活跃市场，方便人民生活；可以提高国家的综合经济实力。（6分） 16、材料一:在东北，２００２年黑龙江省工业ＧＤＰ占全省国内生产总值５５％，而国有经济在全省工业中资产比重占８０％、增加值占８５％、利润占９０％以上，平均高于全国８０％以上去年黑龙江省GDP增长速度居全国第十位，其中大庆一家就贡献了436亿元，它的销售收入占全省工业销售收入的44%，利润占94%。
材料二:全省419户国有及国有控股大中型企业资产占全省规模以上工业总资产的79.3%，利税占92%以上。全省6326户地方国有企业2001年底国有净资产358.4亿元，而不良资产及潜亏挂账高达750.1亿元。
1、根据材料,联系实际简要分析导致东北经济发展水平落后于全国的主要原因是什么? 答案要点：导致东北经济发展水平落后于全国的主要原因有：
(1)、 由于体制性矛盾没有解决，致使东北经济面临着市场化程度低、发展活力不足
(2)、所有制结构单一、国有经济比重过高、产业结构过分偏于重工业、传统产业比例大且结构调整缓慢等问题造成企业设备和技术老化、企业办社会等历史包袱沉重、社会保障和就业压力大等一系列表象矛盾；
(3)、人们的思想深受传统计划经济体制的束缚，观念落后，缺乏市场意识、开放意识和改革创新意识，制约着东北经济的发展；
(4)、以资源开采为主的城市和地区因资源枯竭或进入产业衰退期导致经济发展衰退，影响经济的可持续增长。
2、运用所学知识对材料一、二进行简要评析。
答案要点:(1)、振兴东北老工业基地，必须走出国有经济发展领域过宽、范围过大的误区，作好有进有退、“国退民进”的大文章。
(2)、黑龙江省的所有制结构,这在计划经济年代具有明显的体制优势，而在市场经济条件下则造成应由国有经济独资控股经营的关键领域无力提高资产质量，关系国计民生的战略性行业缺少财力而发展受阻或经营不善。从总体上损害了国有企业的形象，降低了国有资产的质量。
(3)、 黑龙江省乃至整个东北地区应抓住老工业基地调整改造的重大机遇，坚持“有进有退”、“有所为有所不为”的原则，加大从战略上调整国有经济布局的力度，使国有经济在关键领域占据支配地位，在重要行业提高质量，在竞争性领域减少比重，在不适宜的行业逐步退出，使国有经济形成布局更加合理、优势更加突出、
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