天天资源网 / 高中政治 / 教学同步 / 人教版 / 必修1 / 第二单元 生产、劳动与经营 / 第四课 生产与生产资料所有制 / 第四课 生产与经济制度-2022年高考政治一轮复习高效精品课件（人教版必修1）62张
资料简介
第二单元 生产、劳动与经营
2022高三政治一轮复习
第四课 生产与经济制度
2.4.1 发展生产 满足消费
2.4.2 我国的基本经济制度
课标要求
理解公有制为主体、多种所有制经济共同发展等
社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越
性，又同我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平
相适应，是党和人民的伟大创造。
考情分析
从内容上看：生产与消费的关系，我国的生产资
料所有制。
从形式上看：既有选择题，又有非选择题，非选
择题相对比重较大。
备考策略
以“供给侧结构性改革和扩大内需”为议题，探供
给侧结构性改革、扩大内需的原因和举措，增强‘治认
同。以“为什么要坚持‘两个毫不动摇’”为议题，探究我
国生产资料所有制的优越性，增强制度自信。
学科素养
坚持我国的生产资料所有制，增强制度自信。分
析消费对生产的反作用，教育学生用联系、发展的观
点分析社会经济现象，培养科学精神。
第一框 发展生产 满足消费
考点一 生产与消费
考点二 大力发展生产力
体系构建
生产
措施
原因
最终目的
导向
带动
创造
大力发展生产力
消费
决
定
反
作
用
对象
方式
质量和水平
创造动力
分配
交换
2020/1卷/38（2）
2019/北京卷/33
考点一 生产与消费
• 1．生产决定消费（第一位）
• （1）表现
• ①生产决定消费的对象
• 侧重点：消费什么
• ②生产决定消费的方式
• 侧重点：怎样消费
• ③生产决定消费的质量和水平
• 侧重点：消费达到什么程度
• ④生产为消费创造动力
• 侧重点：消费的发展
• （2）结论
• 物质资料的生产是人类社会赖以生存和发展的基础。
• （3）要求
• 大力发展生产力，加强供给侧改革。
核心知识
• 2．消费反作用于生产（第二位）
• （1）表现
• ①消费是生产的最终目的
• 侧重点：生产出来的产品被消费了，这种产品的生产
过程才算最终完成。
• ②消费对生产具有导向作用
• 侧重点：消费所形成的新的需要，对生产的调整和升
级起着导向作用。
• ③消费对生产具有带动作用
• 侧重点：一个新的消费热点的出现，往往能带动一个
产业的出现和成长。
• ④消费对生产具有创造作用
• 侧重点：消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动
力的质量，提高劳动者的生产积极性。
• （2）结论
• 消费反作用于生产。努力扩大消费 需求，是国民经济转方
式、调结构的重要依据和措施，也是企业制定发展战略、
确立市场导向的重要依据和措施。
• 注意：消费是促进还是阻碍生产发展，关键是看消费的增
长变化与生产是否相适应，即消费是否合理、适度。
• （3）要求
• 重视消费，增强消费对经济发展的基础性作用。扩大内需，
促使消费拉动经济增长，促进生产发展。
注意：在生产与消费的关系中，生产的决定作用是第
一位的，消费的反作用是第二位的，二者相互影响，互为
动力，当不能认为二者相互决定。
• 3．正确区分“生产为消费创造动力”、“消费是生产的动
力”、“消费为生产创造出新的劳动力”。
（1）生产为消费创造动力：
是指生产的决定作用，会推动收入增加，提高消费水平。生产的
发展，一方面推动人们收入的增长，另一方面社会劳动生产率提
高，从而使人们的购买能力提高。社会生产的大发展，最终会激
发人们强烈的消费欲望，无论是被动还是主动，消费对象、消费
水平、消费方式总会发生变化。
（2）消费是生产的动力：
是指消费的反作用，提高消费水平，改善生活。一个新的消费热
点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长；消费所形成的新
的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。
（3）消费为生产创造出新的劳动力：
强调通过消费能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。
• 4．社会再生产各环节的关系
• （1）社会再生产各环节间的关系
• ①生产与分配的关系。
• 生产是分配的前提和基础,分配什是么、分配多少,首先取
决于生产什么、生产多少。(生产决定分配)分配影响生产,
分配问题解决不好,会影响到劳动者的消费水平,进而影响
到劳动者的生产积极性。(分配对生产具有反作用)
• ②生产与消费的关系。
• 生产决定消费的对象,生产决定消费的方式、质量和水平,
生产为消费创造动力。(生产决定消费)消费对生产有重要
的反作用,消费能够拉动经济增长、促进生产发展。(消费
对生产具有反作用)
• ③分配影响消费。
• 从国民收入的角度看,国民收入分配是否合理,会影响社会
总体消费水平和人民生活水平的提高;从个人收人的角度
看,个人消费品的分配是否合理,会直接影响到家庭收入,
进而影响到居民的消费活动。
• ④交换是连接生产和消费的桥梁和纽带。
• 只有通过交换，生产者才能得到生产所需的生产资料,才
能将产品卖出去实现产品的价值,否则生产无法进行;只有
通过交换,消费者才能得到自己需要的生活必需品,如果交
换不畅,则不能最大限度地满足消费者的需求。
• （2）全析社会再生产的环节
• ①生产
• 措施：
• A、企业要制定正确的经营战略,依靠技术进步和科学管理
等手段,提高劳动生产率;
• B、国家应该优化产业结构、经济结构,促进经济发展方式
转变,实现经济健康持续施发展;
• C、改革收入分配制度,维护社会公平,从而扩大内需,调动
劳动者的积极性;
• D、健全和完善市场经济体制，加强政府的宏观调控,维护
市场秩序。
• 意义：
• A、生产决定消费,生产发展有利于提高人民的生活水平;
• B、生产决定分配,生产发展有利于提高居民的收入水平。
• ②分配
• 措施：
• A、不断扩大生产,促进经济的发展—把蛋糕做大;
• B、完善分配制度与分配政策,调节社会收入差距一把
• 蛋糕分好。
• 意义：
• A、有利于调动劳动者的积极性,推动生产发展,提高经济
效率;
• B、有利于缩小社会收入差距,扩大内需,拉动经济增长;
• C、有利于维护市场秩序,推动市场经济健康发展。
• ③交换
• 措施：
• A、企业应该诚信经营,注重产品的质量和售后服务;
• B、国家要完善市场法规,加强对市场的监管,维护良好的
市场秩序;
• C、充分发挥市场和国家宏观调控的作用。
• 意义：
• A、有利于实现资源的合理配置,提高资源利用率;
• B、有利于满足消费者的消费需求,维护消费者合法权益。
• ④消费
• 措施：
• A、生产决定消费,大力发展生产力;
• B、收入是消费的基础和前提,增加居民收入,调节收入差
距;
• C、完善市场机制,维护消费者合法权益。
• 意义：
• A、消费是生产的最终目的和动力,消费能够拉动经济增
• 长,促进生产发展;
• B、促进投资、消费、出口结构的优化,转变经济发展方式。
• 5．供给侧结构性改革
• （1）供给侧和需求侧
• ①供给侧结构性改革，旨在调整经济结构，使要素实现
最优配置，提升经济增长的质量和数量。
• ②经济结构：产业结构、区域结构、要素投入结构、排
放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面。
• ③供给侧要素：劳动力、土地、资本、制度创造、创新
等。
• ④需求侧改革主要要素：投资、消费、出口三驾马车。
• （2）消费对供给侧结构性改革的影响
• ①个性化消费引导生产的创新，提高供给质量。
• ②消费的多样性引导生产的方向，优化产品结构。
• ③消费升级，促进科技创新，促进产业调整和升级。
• ④新的消费热点，带动新型产业的出现和成长。
• ⑤消费观念的变化，促进落后和过剩产能的淘汰。
• 6．现实中如何处理生产与消费的关系
• （1）国家
• 既要重视发展生产做好供给侧改革，满足人民日益增长
的美好生活需要；又要重视引导消费需求，或刺激或抑
制某些消费，促进经济良性发展。
• （2）生产者
• 既要重视生产过程，生产 出物美价廉的商品，提高商品
竞争力；又要重视消费环节，只有正视市场上的 消费需
求，才能生产出适销对路的商品，提高市场占有率。
• （3）消费者
• 既要继承优良消费传统，又要与时俱进，形成科学的 消
费观念，适当扩大消费需求。
1.(2017·江苏高考)近年来，随着网络技术和移动支付技术的发展，网络
平台给消费者提供了良好的视频观感体验，网络电影市场规模呈现爆发式
增长，企业纷纷增加投入。2016年，我国全网上线电影由上年的700多部增
加到2 500多部，企业也获得了丰厚回报。对这一经济现象解读正确的是
（ ）
A.信息技术进步→消费方式改变→供求关系变化→企业效益增加
B.消费需求增加→信息技术进步→市场规模扩大→产品供给增加
C.信息技术进步→市场规模扩大→产品质量提升→企业效益增加
D.消费需求增加→企业效益提高→技术进步加快→产品供给增加
【解析】从题意来看，这一经济现象的第一环节是“随着网络技术和移
动支付技术的发展”，这属于信息技术的进步，B、D排除；第二环节
是“给消费者提供了良好的视频观感体验”，这属于消费方式改变，C
排除；随着网络电影市场规模的增长，企业纷纷增加投入，可见供不应
求的状况带来了企业效益的增加，A符合题意。
A
命题点一 生产与消费
考点二 大力发展生产力
• 1．大力发展生产力的原因
• （1）理论依据
• ①物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。
• ②生产决定消费，消费对生产具有反作用。
• （2）现实依据：
• ①发展是解决我国一切问题的基础和关键。
• ②解决我国当前社会主要矛盾，实现中华民族伟大复
兴的中国梦，不断提高人民生活水平的要求。
• ③发展是党执政兴国的第一要务。
• ④解放和发展生产力是社会主义的本质要求。
核心知识
• 2．大力发展生产力的措施及其经济学依据
• （1）中心任务
• 具体措施：以经济建设为中心，坚定不移把发展作为党执政兴
国的第一要务，坚持解放和发展社会生产力。
• 依据：发展，对于全面建成小康社会、加快推进社会主义现代
化具有决定性意义，发展是硬道理。
• （2）劳动者
• 具体措施：全面提高劳动者的素质，包括思想道德素质、科学
文化素质和健康素质。
• 依据：人是生产力中最具决定性的力量。
• （3）科技
• 具体措施：加快科学技术的发展，大力推动科技进步和创新。
• 依据：科技是第一生产力，是先进生产力的集中体现和主要标
志。
• （4）全面深化改革
• 具体措施：推动生产关系同生产力、上层建筑同经济基础相适
应。
• 依据：进一步解放和发展社会生产力，推动经济社会持续健康
发展。
• 政府工作报告：坚持扩大内需这个战略基点
• 李克强总理在政府工作报告中提出，坚持扩大内需这个战略基点，充分挖掘
国内市场潜力。紧紧围绕改善民生拓展需求，促进消费与投资有效结合，实现供
需更高水平动态平衡。
• 稳定和扩大消费。多渠道增加居民收入。健全城乡流通体系，加快电商、快
递进农村，扩大县乡消费。发展健康、文化、旅游、体育等服务消费。鼓励企业
创新产品和服务，便利新产品市场准入，推进内外贸产品同线同标同质。保障小
店商铺等便民服务业有序运营。运用好“互联网+”，推进线上线下更广更深融
合，发展新业态新模式，为消费者提供更多便捷舒心的服务和产品。引导平台企
业合理降低商户服务费。稳步提高消费能力，改善消费环境，让居民能消费、愿
消费，以促进民生改善和经济发展。
• 扩大有效投资。今年拟安排地方政府专项债券3.65万亿元，优先支持在建工
程，合理扩大使用范围。中央预算内投资安排6100亿元。继续支持促进区域协调
发展的重大工程，推进“两新一重”建设，实施一批交通、能源、水利等重大工
程项目，建设信息网络等新型基础设施，发展现代物流体系。政府投资更多向惠
及面广的民生项目倾斜，新开工改造城镇老旧小区5.3万个，提升县城公共服务水
平。简化投资审批程序，推进实施企业投资项目承诺制。完善支持社会资本参与
政策，进一步拆除妨碍民间投资的各种藩篱，在更多领域让社会资本进得来、能
发展、有作为。
时政链接
• 考点对接
• 1、影响消费的因素。
• 2、生产决定消费，消费反作用于生产。
• 3、市场配置资源和国家科学的宏观调控。
• 4、转变经济发展方式。
• 思考
• 1、从生产与消费的角度，谈谈扩大内需的经济意义。
• 2、从经济生活角度，谈谈国家应如何释放居民消费潜力。
• 从生产与消费的角度，说明网络消费增长的经济意义。
• ①消费对生产有重要的反作用，网络消费增长有利于拉动
经济增长、促进生产发展。
• ②消费形成新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。
网络消费增长能够引导生产。
• ③一个新的消费特点的出现往往能带动一个产业的出现和
成长。网络消费的增长推动了快递、物流等相关行业的迅
速发展。
• ④消费为生产创造出新的劳动力。网络消费增长有利于增
加就业，提高劳动者和管理者的素质，促进管理创新。
• 从经济生活角度，谈谈国家应如何释放居民消费潜力。
• ①加强宏观条例，实施就业优先政策。
• ②完善个人收入分配。在经济增长的同时实现居民收入同
步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。
• ③加大对低收入和贫困人口转移支付力度，动员全党全国
全社会力量，坚持精准扶贫、精准脱贫。
• ④完善社会保障体系，建立覆盖全民、城乡统筹的社会保
障体系，维护弱势群体的利益，缩小贫富差距。
第二框 我国的基本经济制度
考点一 我国的生产资料所有制
体系构建
地位及其表现
范围及相关知识
基本经济制度
公有制为主体
是什么
为什么
怎么办
多种所有制经济共同发展
非公有制经济
混合所有制经济
2018/3卷/14
2020/山东卷/3
2017/2卷/15
• 1．我国的生产资料所有制
• （1）内涵（是什么）
• 公有制为主体，多种所有制经济共同发展。
核心知识
• （2）坚持和完善我国的生产资料所有制的原因（为什么）
• ①根本原因：
• 适合我国社会主义初级阶段生产力发展不平衡、不充
分的状况，符合社会主义的本质要求。
• ②实践证明：
• 有利于促进生产力的发展；有利于增强综合国力；有
利于提高人民生活水平。
• ③地位：
• A、生产资料所有制是生产关系的核心，决定着社会的
基本性质和发展方向。
• B、是我国社会主义初级阶段的基本经济制度。是中国
特色社会主义制度的重要支柱。社会主义市场经济的根
基。
• C、体现了中国特色社会主义制度的优越性。
• （3）坚持和完善我国的生产资料所有制的要求（怎么办）
• ①公有制角度：
• 必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主
体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活
力、控制力、影响力。
• ②非公有制角度：
• 必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，
激发非公有制经济活力和创造力。
• ③各种所有制角度：
• 国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开
公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监管
各种所有制经济。
• 2．公有制经济
• （1）地位
• ①地位：
• 社会主义的根本经济特征，社会主义经济制度的基础，
在国民经济中居主体地位。
• ②公有制为主体的原因（毫不动摇巩固和发展公有制经
济的原因）
• 以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本
特征；
• 以公有制为主体是促进社会生产力发展的根本要求；
• 以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。
• ③主体地位的侧重
• 公有制经济在所有制结构中所占的比重
• ④主体地位的表现
• 公有资产在社会总资产中占优势；
• 国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。
• ⑤主体地位的增强措施
• 要巩固和完善农村基本经营制度，保障农民财产权益，
壮大集体经济。
• 要推进国有经济布局优化和结构调整，做强做优做大国
有资本。
• 要积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发
展混合所有制经济。
• （2）毫不动摇巩固和发展公有制经济
• ①发展壮大国有经济
• A、国企经营角度：解放和发展社会生产力，提高国有资本效
率、增强国有企业活力，全面推进依法治企，加强和改进党对
国有企业的领导，做强做优做大国有资本，不断曾强国有经济
竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力。
• B、国家战略角度：推进国有经济布局优化和结构调整。推动
国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国民经济命
脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供
公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持
科技进步、保障国家安全。
• C、实现形式角度：探索公有制多种实现形式，发展国有资本、
集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经
济，积极稳妥推进国有企业混合所有制改革，规范有序发展混
合所有制经济。
• ②发展壮大农村集体经济：
• 深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，完善农村基
本经营制度，培育 新型农业经营主体，健全农业社会化服务
体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。
• （3）范围
• 国有经济、集体经济、混合所有制经济中的国有成分
和集体成分。
• ①国有经济
• 特点：
• 地位：
• 作用：
• 态度：
• ②集体经济
• 特点：
• 地位：
• 作用：
• 态度：
社会全体劳动者共同占有生产资料
国民经济的支柱
主导作用
发展、壮大
部分劳动者共同占有生产资料
公有制经济的重要组成部分
对实现共同富裕有重要作用
支持、鼓励和引导
• （4）国有经济的主导作用
• ①侧重：
• 在国民经济中所处的地位以及对国民经济性质和发展
方向所起的作用。
• ②表现
• 国有经济的主导作用主要体现在控制力上，在关系国
民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支
配地位
• ③措施
• 深化国有企业改革，增强活力、控制力和影响力；
• 完善国有资产管理体制，防止国有资产流失，保值增值；
• 发挥国有企业科技创新的主体作用，掌握关键和核心技
术，形成核心竞争力；
• 实行国有企业重组转型，提高质量和效益，增强实力和
竞争力。
• （5）公有资产和国有资产、国有企业
• ①公有资产
• 相对于私有资产而言。公有资产不仅包括国有资产，还包括集
体资产以及混合所有制经济中的国有资产和集体资产。公有制
的主体地位表现之一是公有资产在社会总资产中占优势，而不
是国有资产在社会总资产中占优势。
• ②国有资产
• 是国家依法拥有的能够为国家提供经济和社会效益的各种经济
资源的总和，是国家所有财产和产权的总称，包括经营性资产
（保值增值为目的，如大型国有企业的资产）、行政事业性资
产（投资于行政、国防、公益事业等，如公立学校、公立医
院）、资源性资产（具有开发和使用的价值，能带来收益，如
矿藏、土地、森林）。
• ③国有企业
• 分为商业类国有企业和公益类国有企业。商业类国有企业按照
市场化要求实行商业化运作，以增强国有经济活力、放大国有
资本功能、实心国有资产保值增值为主要目标；公益类国有企
业以保障民生、服务社会、提供公共产品和服务为主要目标。
• （6）主体、主导、控制力和支配力的内在联系
公有资产在社会总总资产中占优势体现
体现
体现
体现
国有经济
国有经济
国有经济
主导
控制力
支配力
公有制经济 主体
• （7）国有企业的地位
• 国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社
会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、
保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重
要支柱和依靠力量。
• 3．非公有制经济
• （1）地位
• 与公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分。
都是我国经济社会发展的重要基础。
注意： “社会主义市场经济” ≠“社会主义经济”
社会主义市场经济（包括公有制经济+非公有制经济+混
合所有制经济），它涵盖了社会主义现阶段所有的合法的
经济成分。从这个角度来说，非公有制经济是社会主义市
场经济的重要组成部分。
“社会主义经济”只指公有制经济和混合所有制经济中
的公有成分，不包括非公有制经济。显然，不能说“非公
有制经济是社会主义经济的重要组成部分”。
注意： 非公有制经济和公有制经济的地位，在国民经济
中不平等，公有制经济是主体；在市场竞争中的地位是平
等的。
• （2）范围
• 个体经济、私营经济、外资经济
①个体经济
含义：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和
经营。个体经济以劳动者自己的劳动为基础，劳动成果直接
归劳动者所有支配。
特点：规模小，投资少，经营灵活。
②私营经济
含义：以生产资料私有和雇佣劳动为基础，以取得利润为目
的。
特点：规模较大、设备较先进、劳动生产率较高。
注意：个体经济不存在雇佣劳动，私营经济以雇佣劳动为基
础。
• （2）范围
• 个体经济、私营经济、外资经济
③外资经济
投资者包括两部分：国外投资者和港澳台投资者。
形式有三种：中外合资经营企业、中外合作经营企业、外商
企业。
特点：规模大，技术水平高，管理经验丰富
• （3）作用
• 非公有制经济不断发展壮大，成为稳定经济增长和改
善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的
重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场
经济发展、政府职能 转变、农村富余劳动力转移、国际
市场开拓等发挥了重要作用。
• （4）态度
• 毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展
• ①原因：
• 改革开放以来，我国非公有制经济是在坚持公有制主体
地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方
针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动经济社会发
展的重要力量。
• ②措施：
• A、要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制
经济高质量发展的制度环境；
• B、营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公
平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；
• C、要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实
包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健
康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的
良好环境和社会氛围。
• 5．混合所有制经济
• （1）含义
• 国有资本、集体资本、非公有资本交叉持股、相互融
合形成的经济形势。
• （2）地位
• 是社会主义初级阶段基本经济制度的重要实现形式，
• （3）作用
• 有利于国有资本增强控制力、提高竞争力，有利于各种
所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。
• （4）判断混合所有制的性质
• 混合所有制经济主要采取股份制形式，不能笼统地认为
混合所有制经济的性质是公有还是私有，期中的各种经
济成分的性质归属于投资方的性质，因此判断混合所有
制企业的性质，关键看谁控股。
1.(2019·全国Ⅲ)某家国有企业集团进行混合所有制改革，向上下游知名
民营企业出让29.8%的股权和部分董事席位，吸纳资金33.6亿元。这有利
于该企业（ ）
①改善治理结构，提高企业管理水平
②控制上下游企业，实现一体化经营
③调整资本结构，降低企业经营风险
④激发企业活力，促进资本保值增值
A.①② B.①④ C.②③ D.③④
【解析】该国有企业集团向上下游知名民营企业出让部分董事席位，
有利于该企业改善治理结构，提高企业管理水平，①正确。该国有企
业集团进行混合所有制改革，向上下游知名民营企业出让29.8%的股权，
有利于激发企业活力，提高企业竞争力，促进企业资本保值增值，④
正确。该国有企业集团的改革有利于促进上下游企业的发展，不是为
了控制上下游企业，②说法错误。混合所有制改革可以改变企业资本
结构，但不能降低企业经营风险，③说法错误。
B
命题点一 我国的生产资料所有制
• 2、(2018·全国Ⅲ)中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分
置办法的意见》提出，实行农村土地所有权、承包权、经营权分置并
行，着力推进农业现代化。“三权分置”改革对推进农业现代化的影
响路径是（ ）
• ①实现土地的适度规模经营 ②促进土地经营权合理流转
• ③提高农业生产率 ④明晰土地产权关系
• A.①→②→④→③ B.③→④→②→①
• C.④→②→①→③ D.④→①→②→③
C
解析 实行“三权分置”首先明晰了土地产权关系，这
样会促进土地经营权合理流转，从而实现土地的适度规
模经营，最后实现农业生产率提高，促进农业的发展。
• 3、(2017·全国Ⅰ)某地政府逐步将市政道路、地下管网、污水和垃
圾处理、土壤和水土修复等公益类项目和非运营类项目向社会开放，
允许企业参股投资和经营。这一做法的目的在于（ ）
• ①发挥不同所有制经济的优势
• ②提高公益类项目的运营效率
• ③让市场决定公共资源的配置
• ④逐步建立国有资本退出机制
• A.①② B.①③ C.②④ D.③④
A
解析 政府将公益类项目和非运营类项目向社会开放，允许企业参股
投资和经营，这有利于打破垄断，发挥公有制与非公有制经济各自的
优势，提高此类项目的运营效率，①②符合题意，答案为A；有些公共
资源的配置市场不能发挥作用，③表述绝对；国有资本要在关键领域
和重要行业占有支配地位方能保证经济发展的社会主义方向，④错误。
• 一、管好地摊经济增强经济活力
•
• 2020年5月27日，中央文明办明确，在2020年全国文明城市测
评指标中不将马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容。5
月28日,十三届全国人大三次会议闭幕后,李克强总理在回答记者提
问时提到“我们西部有个城市，按照当地的规范，设置了3.6万个
流动商贩的摊位，结果一夜之间有10万人就业。
• 李克强总理6月1日在山东烟台考察时表示，“地摊经济”、小
店经济是就业岗位的重要来源，是人间的烟火，和“高大上”一样，
是中国的生机。激活“地摊经济”的一池春水，为这份生机更好地
保驾护航。不落窠臼，行稳致远，才能让每个人的小期盼和城市
的大情怀交融，在烟火气中找到归属感，借力城市繁华释放个人
潜能。
时政链接
• 考点对接
• 1、非公有制经济及其意义。
• 2、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
• 3、正确的就业观，劳动和就业的意义。
• 4、市场秩序，科学宏观调控。
• 思考
• 1、运用基本经济制度的知识，分析发展地摊经济的意义。
• 2、运用经济生活的知识，简要说明国家如何规范地摊经
济的发展。
• 运用基本经济制度的知识，分析发展地摊经济的意义。
• ①地摊经济，一般是个体经济，是非公有制经济的重要组
成部分。符合公有制为主体，多种所有制经济共同发展的
基本要求，能够多形式促进创业增加就业，增加收入，保
障民生。
• ②有利于完善以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分
配制度，有利于进一步释放市场潜力。
• ③有利于完善社会主义市场经济体制，促进经济增长，促
进共同富裕。
• 运用经济生活的知识，简要说明国家如何规范地摊经济的
发展。
• ①加快建立和完善地摊市场规则，加强监管，规范地摊经
营秩序，依法打击违反违规现象。
• ②建立以道德为支撑，法律为保障的社会信用制度，健全
社会征信体系和失信惩戒制度，倡导诚信观念和市场道德。
• ③引导消费者树立绿色消费观，倡导环境友好型社会，建
设美丽城市。
• 二、推进国企混改，激发企业活力。
• 考点对接
• 1、国有经济的地位和作用。
• 2、混合所有制经济的重要性。
• 3、多种所有制经济共同发展。
• 4、公有制主体地位的增强。
• 5、坚持和完善我国的基本经济制度。
• 思考
• 国企混改的重要意义。
• 石油的混合所有制改革在新疆启动试点，公司引入社会和
民营资本参股，实现混合所有制经营。过去，石油、金融、
电力、铁路、电信等很多行业领域被央企等国资背景的企
业占据主要地位，民间资本渴望参与，但总是不得其门而
入。大型中央国有企业启动混合所有制改革使民资参与垄
断或半垄断行业的大门逐渐开启，将使得各个所有制经济
充分借助市场机制的平台和渠道，在相互竞争的基础上获
得更多的合作机会和发展，也将进一步完善国有资产管理
机制和经营机制，完善国有公司治理结构，提高资本运营
效率，释放国企活力。
• 从经济生活角度，分析说明国有企业启动混合所有制改革
的重要意义。
• 答案：（1）有利于完善所有制结构，推动各种所有制资
本相互促进、共同发展。
• （2）有利于打破垄断，完善社会主义市场经济体制，促
进各类市场主体平等参与市场竞争，激发市场活力。
• （3）有利于实现国有经济投资主体多元化，增强国有经
济控制力和活力。
• （4）有利于改善国有企业产权结构，完善公司治理结构
和经营机制，提高公司经济效益。
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