资料简介
政治高考最新热点：松绑地摊经济 释放经济活力（附：巩固练习及答案解析）
一、背景材料
5 月 27 日，中央文明办在今年全国文明城市测评指标中，明确要求不再将占道经营、马路市场、
流动商贩列为文明城市测评考核内容。
5 月 28 日在十三届全国人大三次会议记者会上，李克强总理说：“两周前，我看到报道，西部有
个城市，按照当地的规范，设置了 3.6 万个流动商贩的摊位，结果一夜之间有 10 万人就业。”
6 月 1 日，李克强总理在山东烟台考察时表示，“地摊经济”、小店经济是就业岗位的重要来源，
是人间的烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。
二、名词解释
（一）含义：地摊经济，是指通过摆地摊获得收入来源形成的一种经济形式。地摊经济，一般主
要都是在晚上经营，因此地摊经济可以说是夜间经济的重要组成部分。
（二）特点：“地摊经济”的“三低”特质，让它具有一些独特优势。创业门槛低，没有店铺租
金的压力，没有太高的学历、技能要求，很多人支个小摊、打开私家车后备厢就能卖货；失败风险低，
船小好调头，从业者即便失利也能迅速“满血复活”；商品价格低，能让居民拥有更多选择，享受更多
实惠。
（三）利弊分析
利：推进“地摊经济”健康发展顺应了常态化疫情防控要求，为保障民生、促进就业、刺激居民
消费、激发市场活力、经济恢复带来新活力，也为城市带来更多最抚凡人心的“烟火气”。是做好“六
稳”工作、落实“六保”任务的题中应有之义。
1、便利市民就近生活购物，降低交易成本。商品的多样性及微利模式，满足了社会不同消费群体
多元化消费需求。刺激消费，拉动经济增长，为城市带来更多最抚凡人心的“烟火气”。（如逛完地摊，
人们可能还去逛下商场，看个电影，吃个晚餐等。）
2、促进就业，增加收入（尤其是低技能低收入者的收入）。
3、有利于形成新的产业和商业形态，促进地方经济结构多元化，加快我国经济复苏的步伐。（如
美食一条街、古玩一条街、服装一条街、五金一条街、小电器一条街、旧货交易一条街等等）。
4、可以活跃地方文化，丰富老百姓的娱乐和生活，提升老百姓，幸福感！
弊：会给城市的交通、环境以及城市管理带来了一定的负面影响。
1、地摊经营一定程度会影响市容，容易造成环境污染，影响了街道居民的正常生活。
2、地摊经营给城市社会治安增加了难度。
3、地摊经营者在交易中损害消费者利益的现象时有发生。（质量难以得到保障，缺斤少两，以次
充好，缺乏售后服务等）
（四）如何让“地摊经济”真正释放城市活力？
【经济生活】：1、政府：加强宏观调控，加大对地摊经营者的政策支持，保就业，惠民生；完善市场规则，优化
营商环境和消费环境；发挥市场在资源配置中的决定作用，让生产要素充分流动起来。推动地摊经济
发展需要政府的有力支持，如财政、金融政策优惠，以保障就业，惠及民生。另外，松绑地摊经济并
非全部放开，一步到位，不同城市要因城制策，因地制宜，要确定哪些路段可以放开、哪些时段能够
放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放得稳步有序，防止其“野蛮生长”，
避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。另外，要加强商品的质量、价格和交易监管，保护消
费者的合法权益。
2、地摊经营者：要依法诚信经营，要遵守市场规则。要保证产品的质量安全，要提高服务意识，
不得损害消费者合法权益。
3、劳动者：树立正确的就业观，自主创业。
【政治生活】：
1、政府：转变政府职能，建设服务型政府，依法行政，建设法治政府。推进“地摊经济”健康发
展，需着力在优化“放、管、服”上下功夫，既要应放尽放，又要稳步有序，既要依法依规，又要温
情温度，既要全面周到，又要创新服务方式。
2、公民：坚持权利和义务相统一，坚持个人利益与国家利益相结合。地摊经营者要遵守国家法律
法规，依法诚信精英，不损害国家利益，不损害消费者合法权益。
【生活与哲学】
1、系统优化要求我们用综合的思维方式认识事物。城市管理要不断提升精细化水平，从涉及民生
的细微处发力，将人、食物、摊位、垃圾等细节统筹处理，管控到位。
2、矛盾即对立统一，要求我们在对立中把握统一，在统一中把握对立，坚持用一分为二的观点看
问题。地摊经济”连接着以就业为代表的民生，对保障就业，加快经济社会复苏、繁荣城市活力具有
重要意义。在保障安全、不占用盲道和消防通道、不影响市容、不噪音扰民、不污染环境的前提下，
可以适当放宽占道许可条件。同时，应以精细化思维做好前期工作，认真做好科学全面论证，确定哪
些路段可以放开、哪些时段能够放开，明确哪些行业属于鼓励、准许，限制地摊经营的范围，确保放
得稳步有序，防止其“野蛮生长”，避免给道路交通安全和社会秩序带来风险隐患。
3、矛盾具有特殊性，要求我们具体问题具体分析。对“地摊经济”的管理要本着人性化原则，处
理好“情、理、法”的关系，对经营者做好教育引导，对可能出现的矛盾以充满人情味的方式进行化
解，在一定条件下对轻微违法行为给予容错改正机会，避免“一刀切”执法，向市场释放宽松政策支
持的积极信号。
4、矛盾的普遍性与特殊性辩证关系要求我们坚持矛盾普遍性与特殊性、共性与个性具体的历史的
统一。应做到因城施策、因地制宜。今年 3 月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济
发展措施》提出：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生
等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商
贩在一定区域贩卖经营。这种先吃螃蟹的勇气，让人们感受到这座城市的柔性、包容与宽怀。但是，
各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，充分考虑到南北方消费差异，
不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。5、人民群众是历史的创造者，要求我们坚持群众观点，群众路线；遵循社会发展规律，自觉站在
最广大人民立场上，作出正确的价值判断与价值选择。在特殊时期，松绑地摊经济，顺应了常态化疫
情防控要求，是政府保就业、惠民生的重大举措，真正体现了政府以人民为中心，将维护人民群众利
益作为最高价值追求。
三、练习巩固
1．（2020·江苏高三）地摊经济，是指通过摆地摊获得收入的一种经济形式。地摊经济是城市里
的一种边缘经济，素有影响市容和环境的弊端，但也有其自身独特的优势。其优势在于
①缓减市场竞争压力，增加国家财政收入②推动规模化经营，增加居民财产性收入
③满足消费者多样化需求，方便人民生活④吸引消费者聚集，带动周边商铺和人流
A．①②B．①④C．②③D．③④
2．（2020·山东高三月考）2019 年 11 月，青岛市被评为夜间经济十佳城市。青岛“夜经济”持
续发力、热度不减，夜幕下的酒吧、商演、影院持续火热，各大商圈人头攒动、消费活跃，众多小店
铺、小商贩亮相“夜经济”大舞台，既扩大了岛城的就业容量，又激发了新一轮消费升级。发展“夜
经济”（ ）
①有利于扩大内需、促进消费、稳定就业
②有利于优化产业结构，推动居民消费升级
③可以夯实基础产业，推动经济高质量发展
④有利于发展经济新业态，引导居民理智消费
A．①②B．②③C．①④D．③④
3．（2020·浙江高二期末）夜经济，打造城市新名片。“夜间经济”自 20 世纪 70 年代诞生之际起，
就有着鲜明的拉动内需、促进消费等导向作用。如今，它正成为提升城市活力、拉动中国发展的一个
新引擎。全国各地相继出台举措,专门支持夜间经济发展。
其中 A 市做法：顶层设计，政策导向。出台夜经济发展指导意见，为夜经济发展提供总遵循和总
要求；经验借鉴，示范引导。积极推进夜经济示范点建设，坚持以点带面，打造精品，树立样板，充
分发挥先进典型的示范、带动、辐射作用；治理升级，有序发展。完善硬件配套，提供灯光电资源、
合理延长公共交通运营时间等，有针对性地解决城市环境、治安巡逻等随之而来的隐性问题，加大市
场监督，净化市场的环境；优势互补，融合创新。将白天经济、实体经济、互联网经济、“夜经济”有
机结合，做到优势互补，扬长避短。建立多元的需求供给，满足多元、健康的需求，特别是在文化需
求方面，让“夜经济”文化成为城市一道亮丽的风景。
结合材料，回答以下问题.
（1）运用《生活与哲学》相关知识，说明 A 市为什么要积极推进夜经济示范点建设？
（2）运用《政治生活》相关知识，说明 A 市政府是如何履行政府职能的？
（3）A 市做法遵循了哪些新发展理念？
（4）结合舟山实际运用《文化生活》相关知识，请你就让“夜经济”文化成为舟山城市一道亮丽
的风景提两条合理化建议。四、答案解析
1．D【解析】地摊经济是城市里的一种边缘经济，素有影响市容和环境的弊端，但也有其自身独
特的优势。其优势在于满足消费者多样化需求，方便人民生活，吸引消费者聚集，带动周边商铺和人
流，③④符合题意。地摊经济不具有增加国家财政收入的优势，①不合题意。地摊经济是指通过摆地
摊获得收入的一种经济形式，不是财产性收入，排除②。故本题选 D。
2．A【解析】发展夜经济，有利于扩大内需、促进消费、稳定就业，同时也有利于优化产业结构，
推动居民消费升级，①②符合题意。基础产业是农业，发展夜经济与发展基础产业无关，③说法错误。
发展夜经济，有利于发展经济新业态，但并不会引导居民理智消费，而是激发消费升级，④说法错误。
故本题选 A。
3．【答案】（1）矛盾的普遍性和特殊性是共性与个性的关系，两者相互联结。一方面，普遍性寓
于特殊性之中，并通过特殊性表现出来，没有特殊性就没有普遍性。另一方面，特殊性也离不开普遍
性。A 市积极推进夜经济示范点建设，通过示范点总结经验，再推广,充分发挥先进典型的示范、带动、
辐射作用，就是从矛盾的特殊性中发现普遍性,再以普遍性指导特殊性，坚持了矛盾普遍性和特殊性、
共性与个性的具体的历史的统一。
（2）①组织社会主义经济建设，A 市政府出台夜经济发展指导意见和加大市场监督，净化市场的
环境，积极履行宏观调控和市场监管的职能。②组织社会主义文化建设的职能。A 市政府在夜经济发
展中，建立多元的需求供给，特别是在文化需求方面，让“夜经济”文化成为城市一道亮丽的风景。③组织
社会建设职能。A 市政府完善硬件配套，提供灯光电资源、合理延长公共交通运营时间等，有针对性
地解决城市环境等随之而来的隐性问题。
（3）①A 市在夜经济发展中，让创新贯穿夜经济发展，做到优势互补，融合创新，遵循了创新发
展理念。②A 市在夜经济发展中建立多元的需求供给，满足多元、健康的需求，遵循了共享发展理念，
让发展成果人民共享，不断满足人民日益增长的美好生活需要。
（4）①文化创新要立足于舟山实践。充分考虑舟山城市的实际情况和当地百姓实际需求。②继承传
统，推陈出新。结合自身文化特点，挖掘本地特色文化资源，把本地非物质文化遗产与当地餐饮结合。③
面向世界，博采众长。舟山的夜经济发展可以借鉴一些国外城市的经验，取长补短，融合创新。
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