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政治高考干货： 加快完善社会主义市场经济体制（时政材料+知识解读）
昨日，中共中央 国务院发布了《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，这份《意
见》对复习备考具有重要指导意义。
根据《意见》原文进行了简单整理，分享给大家。这份资料分为两个部分：结构性解读+多视角探
究。
01
视 角 一：《 关 于 新 时 代 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 意 见 》 出 台 的 哲 学 依 据
是 什 么 ？ （ 合 理 性 论 证 ）
意 识 能 够 能 动 的 反 映 、反 作 用 于 物 质 ，正 确 的 意 识 能 够 指 导 人 正 确 的 认 识 世 界 和
改 造 世 界 。 《 意 见 》 是 新 时 代 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 系 统 化 设 计 ， 能 够
为 更 高 起 点 、 更 高 层 次 、 更 高 目 标 上 推 进 经 济 体 制 改 革 提 供 行 动 指 南 。
真 理 具 有 客 观 性 ， 是 主 观 与 客 观 具 体 的 历 史 的 统 一 。 改 革 开 放 40 多 年 来 ， 我 们
党 带 领 全 国 各 族 人 民 推 进 经 济 体 制 以 及 其 他 各 方 面 改 革 ， 推 动 理 论 与 实 践 保 持 具 体
的 历 史 的 统 一 。 追 求 真 理 的 过 程 具 有 反 复 性 、 无 限 性 、 上 升 性 ， 加 快 完 善 社 会 主 义
市 场 经 济 体 制 做 到 了 在 实 践 中 认 识 和 发 现 真 理 、 在 实 践 中 检 验 和 发 展 真 理 。
社 会 意 识 具 有 相 对 独 立 性 ， 先 进 的 社 会 意 识 对 社 会 发 展 具 有 促 进 作 用 。 《 意 见 》
是 新 时 代 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 系 统 化 设 计 ， 能 够 为 更 高 起 点 、 更 高 层
次 、 更 高 目 标 上 推 进 经 济 体 制 改 革 提 供 行 动 指 南 。
生 产 力 决 定 生 产 关 系 ，生 产 关 系 反 作 用 于 生 产 力 ，当 生 产 关 系 适 应 生 产 力 时 就 可
以 推 动 生 产 力 的 发 展 。 通 过 不 断 改 革 ， 是 生 产 关 系 适 应 生 产 力 ， 有 利 于 解 放 发 展 生
产 力 ， 推 动 经 济 社 会 发 展 。 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 是 中 国 特 色 社 会 主 义 的 重 大 理 论
和 实 践 创 新 ， 是 社 会 主 义 基 本 经 济 制 度 的 重 要 组 成 部 分 ， 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经
济 体 制 有 利 于 破 除 体 制 性 障 碍 ， 为 推 动 高 质 量 发 展 、 建 设 社 会 主 义 现 代 化 强 国 提 供
制 度 保 障 。02
视 角 二 ： 新 时 代 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 是 如 何 推 动 经 济 高 质 量 发 展 的 ？
（ 合 理 性 论 证 ）
推 动 高 质 量 发 展 还 有 不 少 体 制 性 障 碍 ，还存 在 要 素 流 动 不 畅 、资源 配 置 效 率 不 高 、
微 观 经 济 活 力 不 强 等 问 题 。 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 有 利 于 为 建 设 现 代 化 经
济 体 系 ， 推 动 供 给 侧 结 构 性 改 革 提 供 制 度 保 障 。
加 快 完 善 、 夯 实 社 会 主 义 市 场 经 济 的 产 权 制 度 、 市 场 准 入 制 度 、 市 场 竞 争 等 基 础
性 制 度 ， 有 利 于 公 有 制 经 济 和 非 公 有 制 经 济 公 平 竞 争 ， 激 发 市 场 活 力 ， 带 动 大 众 创
业 、 万 众 创 新 ；
构 建 更 加 完 善 的 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制 ， 进 一 步 激 发 全 社 会 创 造 力 和 市 场 活
力 ， 让 一 切 创 造 财 富 的 源 泉 充 分 涌 流 ， 营 造 发 展 实 体 经 济 的 良 好 氛 围 ；
创 新 政 府 管 理 和 服 务 方 式 ， 完 善 宏 观 经 济 治 理 体 制 ， 能 够 营 造 良 好 营 商 环 境 ， 进
一 步 发 挥 市 场 在 资 源 配 置 中 的 决 定 作 用 和 更 好 地 发 挥 政 府 管 理 和 服 务 经 济 的 作 用 ；
坚 持 和 完 善 民 生 保 障 制 度 ， 贯 彻 协 调 、 共 享 理 念 ， 有 利 于 满 足 人 民 日 益 增 长 的 美
好 生 活 需 要 ；
建 设 更 高 层 次 的 开 放 型 经 济 新 体 制 ，贯 彻 开 放 理 念 ，有 助 于 转 变 对 外 经 济 发 展 方
式 ， 培 育 对 外 竞 争 新 优 势 ；
完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 法 律 制 度 ， 有 助 于 为 经 济 社 会 发 展 提 供 法 律 保 障 。
03
视 角 ��： 新 时 代 加 快 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 要 重 点 完 善 哪 些 制 度 体 制 ？
1.坚 持 公 有 制 为 主 体 、 多 种 所 有 制 经 济 共 同 发 展
关 键 词 ： 所 有 制 、 国 有 经 济 、 民 营 经 济
毫 不 动 摇 巩 固 和 发 展 公 有 制 经 济 ，毫 不 动 摇 鼓 励 、支 持 、引 导 非 公 有 制 经 济 发 展 ，
探 索 公 有 制 多 种 实 现 形 式 ， 支 持 民 营 企 业 改 革 发 展 ， 培 育 更 多 充 满 活 力 的 市 场 主 体 。
推 进 国 有 经 济 布 局 优 化 和 结 构 调 整 ， 坚 持 有 进 有 退 、 有 所 为 有 所 不 为 ， 增 强 国 有 经
济 竞 争 力 、 创 新 力 、 控 制 力 、 影 响 力 、 抗 风 险 能 力 ， 做 强 做 优 做 大 国 有 资 本 ， 有 效
防 止 国 有 资 产 流 失 ； 积 极 稳 妥 推 进 国 有 企 业 混 合 所 有 制 改 革 ； 营 造 支 持 非 公 有 制 经
济 高 质 量 发 展 的 制 度 环 境 ， 健 全 支 持 民 营 经 济 、 外 商 投 资 企 业 发 展 的 市 场 、 政 策 、
法 治 和 社 会 环 境 ， 进 一 步 激 发 活 力 和 创 造 力 。
2. 夯 实 市 场 经 济 基 础 性 制 度
关 键 词 ： 产 权 制 度 、 市 场 准 入 制 度 、 市 场 竞 争
建 设 高 标 准 市 场 体 系 ， 全 面 完 善 产 权 、 市 场 准 入 、 公 平 竞 争 等 制 度 ， 筑 牢 社 会 主
义 市 场 经 济 有 效 运 行 的 体 制 基 础 。 全 面 完 善 产 权 制 度 ； 全 面 实 施 市 场 准 入 负 面 清 单
制 度 ； 全 面 落 实 公 平 竞 争 审 查 制 度 。
3. 构 建 更 加 完 善 的 要 素 市 场 化 配 置 体 制 机 制
关 键 词 ： 要 素 市 场 、 现 代 市 场 体 系以 要 素 市 场 化 配 置 改 革 为 重 点 ， 加 快 建 设 统 一 开 放 、 竞 争 有 序 的 市 场 体 系 ， 推 进
要 素 市 场 制 度 建 设 ， 实 现 要 素 价 格 市 场 决 定 、 流 动 自 主 有 序 、 配 置 高 效 公 平 。 建 立
健 全 统 一 开 放 的 要 素 市 场 ； 推 进 要 素 价 格 市 场 化 改 革 ； 创 新 要 素 市 场 化 配 置 方 式 ；
推 进 商 品 和 服 务 市 场 提 质 增 效 。
4. 创 新 政 府 管 理 和 服 务 方 式
关 键 词 ： 政 府 职 能 、 宏 观 调 控
完 善 政 府 经 济 调 节 、 市 场 监 管 、 社 会 管 理 、 公 共 服 务 、 生 态 环 境 保 护 等 职 能 ， 创
新 和 完 善 宏 观 调 控 ， 进 一 步 提 高 宏 观 经 济 治 理 能 力 。 构 建 有 效 协 调 的 宏 观 调 控 新 机
制 ； 加 快 建 立 现 代 财 税 制 度 ； 强 化 货 币 政 策 、 宏 观 审 慎 政 策 和 金 融 监 管 协 调 ； 全 面
完 善 科 技 创 新 制 度 和 组 织 体 系 ； 完 善 产 业 政 策 和 区 域 政 策 体 系 ； 以 一 流 营 商 环 境 建
设 为 牵 引 持 续 优 化 政 府 服 务 ； 构 建 适 应 高 质 量 发 展 要 求 的 社 会 信 用 体 系 和 新 型 监 管
机 制 。
5. 坚 持 和 完 善 民 生 保 障 制 度
关 键 词 ： 收 入 分 配 制 度 、 按 劳 分 配 、 生 产 要 素 按 贡 献 参 与 分 配
坚 持 按 劳 分 配 为 主 体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 ， 优 化 收 入 分 配 格 局 ， 健 全 可 持 续 的 多
层 次 社 会 保 障 体 系 ， 让 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 体 人 民 。 坚 持 按 劳 分 配 为 主
体 、 多 种 分 配 方 式 并 存 ， 优 化 收 入 分 配 格 局 ， 健 全 可 持 续 的 多 层 次 社 会 保 障 体 系 ，
让 改 革 发 展 成 果 更 多 更 公 平 惠 及 全 体 人 民 。 坚 持 多 劳 多 得 ， 着 重 保 护 劳 动 所 得 ， 增
加 劳 动 者 特 别 是 一 线 劳 动 者 劳 动 报 酬 ， 提 高 劳 动 报 酬 在 初 次 分 配 中 的 比 重 ， 在 经 济
增 长 的 同 时 实 现 居 民 收 入 同 步 增 长 ， 在 劳 动 生 产 率 提 高 的 同 时 实 现 劳 动 报 酬 同 步 提
高 。 健 全 劳 动 、 资 本 、 土 地 、 知 识 、 技 术 、 管 理 、 数 据 等 生 产 要 素 由 市 场 评 价 贡 献 、
按 贡 献 决 定 报 酬 的 机 制 。 完 善 覆 盖 全 民 的 社 会 保 障 体 系 。 健 全 统 筹 城 乡 、 可 持 续 的
基 本 养 老 保 险 制 度 、 基 本 医 疗 保 险 制 度 ， 稳 步 提 高 保 障 水 平 。 健 全 国 家 公 共 卫 生 应
急 管 理 体 系 。 强 化 公 共 卫 生 法 治 保 障 ， 完 善 公 共 卫 生 领 域 相 关 法 律 法 规 。
6. 建 设 更 高 水 平 开 放 型 经 济 新 体 制
关 键 词：开 放 战 略 、 对 外 贸 易 多 元 化 、 国 际 产 能 合 作 、 全 球 经 济 治 理 、 多 边 贸 易
实 行 更 加 积 极 主 动 的 开 放 战 略 ，全 面 对 接 国 际 高 标 准 市 场 规 则 体 系 ，实 施 更 大 范
围 、 更 宽 领 域 、 更 深 层 次 的 全 面 开 放 。 以 “ 一 带 一 路 ” 建 设 为 重 点 构 建 对 外 开 放 新
格 局 。 加 快 自 由 贸 易 试 验 区 、 自 由 贸 易 港 等 对 外 开 放 高 地 建 设 。 健 全 高 水 平 开 放 政
策 保 障 机 制 。 推 进 贸 易 高 质 量 发 展 ， 拓 展 对 外 贸 易 多 元 化 ， 提 升 一 般 贸 易 出 口 产 品
附 加 值 ， 推 动 加 工 贸 易 产 业 链 升 级 和 服 务 贸 易 创 新 发 展 。 健 全 促 进 对 外 投 资 政 策 和
服 务 体 系 。 全 面 实 施 外 商 投 资 法 及 其 实 施 条 例 ， 促 进 内 外 资 企 业 公 平 竞 争 ， 建 立 健
全 外 资 企 业 投 诉 工 作 机 制 ， 保 护 外 资 合 法 权 益 。 创 新 对 外 投 资 方 式 ， 提 升 对 外 投 资
质 量 。 推 进 国 际 产 能 合 作 ， 积 极 开 展 第 三 方 市 场 合 作 。 积 极 参 与 全 球 经 济 治 理 体 系
变 革 。 维 护 完 善 多 边 贸 易 体 制 ， 维 护 世 界 贸 易 组 织 在 多 边 贸 易 体 制 中 的 核 心 地 位 ，积 极 推 动 和 参 与 世 界 贸 易 组 织 改 革 ， 积 极 参 与 多 边 贸 易 规 则 谈 判 ， 推 动 贸 易 和 投 资
自 由 化 便 利 化 ， 推 动 构 建 更 高 水 平 的 国 际 经 贸 规 则 。
7. 社 会 主 义 市 场 经 济 法 律 制 度
关 键 词 ： 有 法 可 依 、 有 法 必 依 、 违 法 必 究
以 保 护 产 权 、维 护 契 约 、统 一 市 场 、平 等 交 换 、公 平 竞 争 、有 效 监 管 为 基 本 导 向 ，
不 断 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 法 治 体 系 ， 确 保 有 法 可 依 、 有 法 必 依 、 违 法 必 究 。 完 善
经 济 领 域 法 律 法 规 体 系 。 健 全 执 法 司 法 对 市 场 经 济 运 行 的 保 障 机 制 。 深 化 行 政 执 法
体 制 改 革 。 全 面 建 立 行 政 权 力 制 约 和 监 督 机 制 。 依 法 全 面 履 行 政 府 职 能 ， 推 进 机 构 、
职 能 、 权 限 、 程 序 、 责 任 法 定 化 ， 实 行 政 府 权 责 清 单 制 度 。 完 善 发 展 市 场 经 济 监 督
制 度 和 监 督 机 制 。
8. 坚 持 和 加 强 党 的 全 面 领 导
关 键 词 ： 党 的 全 面 领 导
发 挥 党 总 揽 全 局 、协 调 各 方 的 领 导 核 心 作 用 ，把 党 领 导 经 济 工 作 的 制 度 优 势 转 化
为 治 理 效 能 ， 强 化 改 革 落 地 见 效 ， 推 动 经 济 体 制 改 革 不 断 走 深 走 实 。
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