资料简介
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【课标点击】
知道“始皇帝”的来历和郡县制建立的史实，了解中国古代中央集权制度的形成及其影响。
【自主认知】
知能一 诸侯争霸到秦朝统一
1.秦统一的背景：春秋战国诸侯争霸：（1）周室东迁：西周末年，王室衰微，西部少数民族来犯，________被杀，西周灭亡。公元前________年，周平王东迁________，史称东周。
（2）春秋争霸：春秋时期，周天子大权旁落，只能控制都城附近的地区。________、_______遭到破坏。诸侯不再听命于周天子。各诸侯国为了控制更多的________和________，相互间进行战争。
（3）战国变法：战国时期，一些强大起来的诸侯国纷纷改称“________”。 一些诸侯国为了__________，开始对本国的政治、军事等方面进行改革或变法，力图通过________来统一天下。
（4）人民经受长期分裂和混战后．也渴望统一。
2.秦朝统一：_________变法以后，秦国的实力日益强大，秦王_______在公元前_______年结束了长期的诸侯割据局面，建立了中国历史上第一个统一的中央集权的封建王朝——秦朝，定都_______。
知能二 至高无上的皇权和中央官制
1．确立至高无上的皇权：（1）建立：从秦朝开始，“________”成为中国古代最高统治者的称谓，为历代封建王朝所沿用。全国军政大权由皇帝总揽，中央和地方的主要官吏也都由皇帝任免。调动军队的凭据_______由皇帝控制、发给。（2）特征：秦始皇首创的皇帝制度，一方面以_______显示了权力的不可转移，另一方面以______________显示了地位的不可僭越。这是中国古代专制制度的重要特征。
2．建立较为完备的中央官制：（1）职能：秦始皇建立的中央机构中，_______帮助皇帝处理全国政事，_______兼理监察事物，_____负责全国军事事务。丞相之下还有______，分别掌管着国家的各项具体事务，是中央政府的职能部门。（2）评价：①秦朝中央的主要官职，在_____、______和权________方面相互配合，彼此牵制，军政大权操纵在皇帝手中。②然而，对于军政大事的决策，一般先由丞相、御史大夫和诸卿进行朝议，最后由皇帝裁决。这就在一定程度上减少了君主专制下重大事情的决策失误。
知能三 郡县制的全面推行
1.建立：（1）出现：春秋战国时期，一些诸侯国已陆续在新兼并的地区设郡县。（2）建立：秦统一后，秦始皇采纳_______建议，在全国范围内废除分封制，实行__________，全国分为____郡，由中央政府直接管辖。
2．建立地方官僚机构：________是郡的最高行政长官．对上承受中央命令，对下督责所属各县。郡守定期向______汇报工作。县的长官称_______或（_______）。，主要任务是治理民众，管理财政、_______、________和兵役。郡守和县令，县长都由皇帝直接任命。
3.影响：
（1）秦朝通过郡县制，实现了对地方政权直接有效的控制。这套从中央到地方金字塔般统治机构的建立，把全国的每个地方、每户人家都纳人国家政治体制之中。
（2）秦朝形成的中央集权制度，奠定了中国两千多年政治制度的基本格局，为历代王朝所沿用，且不断加强和完善。
【直观再现】
秦朝创立的专制主义中央集权制度是金字塔般的统治机构，请根据所学知识以结构(或图形)的形式直观地表达出来。
提示：理解秦朝专制主义集权的金字塔结构特点。
【案例导析】
阅读下列材料：
丞相绾等言：“诸候初破，燕、齐、荆地远，不为置王，毋以镇之。请立诸子，唯上幸许。”始皇下其议于群臣，群臣皆以为然。延尉李斯议曰：“周文武所封子弟同姓甚众，然后属疏远，相攻击如仇讎，诸侯更相诛伐，周天子旨弗能禁止。今海内赖陛下神灵一统，皆为郡县，诸子功臣以公赋税重赏之，甚足易制。开下无异意，则安宁之术也。置诸候不便。”始皇曰：“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国是树兵也，而求其宁息，岂不难哉!”迁尉议是。
回答：1：王绾与李斯争论的焦点是什么？
2：秦始皇采纳了谁的建议？他采取“求其宁息”的措施是什么？
本题属于材料解析题题型。根据设问来阅读材料，最大限度的从材料中获取有效信息，并且加以概括，同时，注意结合教材回答问题。
答案: 1：分封制的废或立问题。 2：李斯。措施：屈从发封制、实行郡县制。影响：秦废分封，高郡县是建立中央集权制度的根本性变革。以郡县制代替分封制，是中国古代国家制度的一大进步，有利于中央加强对地方的管理、巩固统一，有利于社会经济与文化的发展。
解析：材料中叙述了秦始皇召开的关于是否废除分封制，推行郡县制的讨论。材料中两种相对立的观点争论的非常明确。秦始皇最终采纳了李斯加强中央集权的论点。这是历史发发展的必然。
【核心突破】
⒈ 如何评价秦始皇？
始皇是我国历史上一位杰出的皇帝，其功过是非都对我国历史产生了深远影响。
⑴功：完成统一，结束割据，顺应历史发展潮流，有利于生产发展和社会进步；建立了统一的多民族国家；建立专制主义中央集权制度，巩固了封建地主阶级的统治，成为封建社会主要的政治制度；统一度量衡、货币、文字，有利于经济文化交流与发展；北击匈奴，南伐越族，巩固了国家统一，形成了幅员辽阔的疆域。
⑵过：秦始皇焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化；严刑峻法；赋税繁重；兵役徭役繁重。暴政导致阶级矛盾激化，加速了秦朝的灭亡。
⒉ 秦朝专制主义的基本特点
⑴皇帝制度的基本特征及其本质。
皇帝独尊，皇权至上，皇位世袭。本质是君主专制，即皇帝是封建国家政权的主宰和权力中心。
⑵中央官制特点
①它是以皇权为中心的中央行政体制。“三公九卿”分工严密，各司其职，而又互相牵制，任何人都无法独揽大权，最终军权完全操纵在皇帝一人手中，保证专制皇权不至旁落。
②充分体现出“家天下”的特点。“九卿”中奉常、宗正、郎中令、将作少府等官职就是为皇室专设的，是为皇帝私家服务的。国与家同治，这是封建时代统治的特点。
⑶秦朝从中央到地方的统治机构，官职有明确的职责分工，既相互配合，又彼此牵制，统治机构的最高统治权掌握在皇帝一人手中，最终确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治。
⒊ 专制主义中央集权制度对中国产生了怎样的影响？
⑴这一制度是建立在封建生产方式基础之上的，适应了封建地主阶级的政治、经济需要，有利于统一的多民族的封建国家的巩固与发展，有利于抵御外来侵略、组织水利工程、发展社会经济、防止分裂割据、加强民族交流等。
⑵但也有明显的弊端：加强了对人民的控制和统治，皇帝个人作用对政局影响大，容易产生腐败和专权，这也是中国封建社会腐败长期延续的重要原因。特别是封建社会后期，积极意义日益减少，消极因素逐渐增大。
【实战练兵】
1.下列哪一年代是秦从一个诸侯国向帝国过渡的时间标志（ ）
A.公元前2070年 B.公元前1600年 C.公元前1046年 D.公元前221年
2.战国时期，各诸侯国国君先后支持变法，主要目的是（ ）
A.确立封建地主的统治地位 B.增强实力以赢得兼并战争
C.确立专制主义中央集权制度 D.顺应各阶层人民的共同要求
3．以下关于嬴政规定“皇帝”称号，不正确的是（ ）
A.具有神化皇权的意图 B.表明嬴政要效法古代有道明君
C．是中央集权发展的必然结果 D.体现了专制主义倾向
4．秦代确立的中央集权制的基本特征是（ ）、
A.皇权至上 B.“家天下”
C.权力高度集中 D.最高统治者称皇帝
5．秦始皇说：“天下共苦，战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，求其宁息，岂不难哉？”他为解决上述问题，采取的措施是（ ）
A.攻打匈奴 B.修筑长城 C.推行郡县制 D.建立三公九卿制
6．公元前214年，秦始皇统一岭南后，设置了南海郡、桂林郡和象郡。南海郡辖番禺、四会、龙川、博罗4县，郡所设在番禺(今广州)。任嚣任郡尉（因南海郡属下县少，是小郡，故称尉不称守），是为广州建置之始。有关任嚣的说法错误的是
A.他的职位由中央任命，不可以世袭 B.他事实上是南海郡的最高行政长官
C.他无权任免辖区内的四个县令 D.他像以前的诸侯一样拥有封地
7．秦《峄山石刻》中说：“追念乱世，分土建邦，以开争理。攻战日作，流血于野，自泰古始。”秦始皇针对这一问题，为使“兵不复起”所采取的措施是（ ）
A．攻打匈奴，修筑长城 B．实行三公九卿制
C．推行郡县制 D．统一度量衡、货币和文字
8．秦朝皇帝制度的核心是( )
A．规定皇权至高无上 B．中央设三公九卿
C．地方推行郡县制度 D．颁布秦律,严刑峻法
9．封建专制主义中央集权制度的最突出作用 ( )
A．奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B．有效地维护了封建国家的长期统一和民族融合
C．确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D．皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞
10．在公元前27年，古罗马的屋大维自己加上了“元首”——第一公民的称号。在早他近二百年之前的中国，已经有一个人为自己加上了天下第一的称号，他是（ ）
A.建号“始建国”的王莽 B.实行“初税亩”的鲁宣公
C.自称“始皇帝”的嬴政 D.实行“初租禾”的秦简公
11. 秦王嬴政认为自己“德高三皇，功过五帝”，他与三皇五帝的本质区别是（ ）
A.三皇五帝是部落联盟首领，他是奴隶制的国王
D.三皇五帝是奴隶制的皇帝，他是封建制的皇帝
C.三皇五帝是神化了的部落联盟首领，他是中央集权的专制君主
D.三皇五帝只能是局部政权的君主，他是统一政权的君主
12. 秦朝建立的专制主义中央集权制度的本质特征是（ ）
A．改国王为皇帝，权力至高无上 B．中央实行三公九卿制
C．地方实行郡县制，防止割据 D．采用法家思想，实行严刑峻法
13.秦朝形成了宰相制度，秦朝的丞相 ( )
①“掌丞天子，助理万机”
②执掌群臣奏章，兼理国家监察事务
③在中央各官职中地位最高，但受御史大夫牵制
④名义上掌握兵权，实际由太尉“掌武事”
A.①③④ B.①②④ C.①③ D.①②③④
14.秦朝时中央官制中为虚设的官职是（ ）
A. 太尉 B .丞相 C .御史大夫 D. 卫尉
15.秦朝地方百姓如果打官司，按秦朝官吏职责，他应当首先找 （ ）
A.御史大夫 B.县令 C.丞相 D.郡守
16.下列有关秦朝官制的叙述不正确的是 ( )
A．中央设三公九卿，地方推行郡县制 B．太尉协助皇帝管理军务
C．按官职大小排列是：三公、九卿、郡守 D．地方政权机构分为郡、州、县三级
17. 秦朝确立封建主义中央集权制度，适应了（ ）
①国家统一的需要
②自然经济存在的需要
③保护地主土地制度的需要
④推动多民族国家发展的需要
A．①②③ B.①②④ C.②③④ D.①②③④
18.我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化的最主要原因是（ ）
A．交通的发展 B．疆域的拓展
C．经济文化交流的需要 D．加强中央集权的需要
19．【历史法庭】秦始皇的功过
原告：秦统一后的平民百姓
被告：秦始皇
案情：被告被控于BC221年统一 天下后，在十五年统治期间，残暴不仁，奴役百姓，实在是一个暴君
被告人自辨：在政治、经济、军事及文化上做出了重大贡献
陪审团：全体学生
如果你是法官，你将如何断案。
参考答案
1. D前三项分别是夏、商、西周建立的时间，D项才是秦统一全国的时间标志。注意秦国与秦朝的差别。
2.B 各国变法以前，各诸侯国的统治者都是旧贵族势力利益的代表；同时，战国时期，诸侯国之间的兼并战争连续不断，要想保存自己的势力，扩大地盘，只有采取措施来发展自己。因此，建立封建制度和提高新兴地主的地位等都是客观结果而不是主观愿望（目的）。
3．B“理解秦始皇创立皇帝制度的概况。嬴政统一六国后，认为其功劳超过了三皇五帝，所以称国家最高统治者为“皇帝”，并确立了皇帝世袭和皇权至高无上的原则，并非对古代有道明君的效法。
4．C要紧扣概念中的“集权”二字。在秦中央集权制下，地方权力严格集中于中央，中央权力严格集中于皇帝一人之手。C项概括最全面。
5．C秦统一前，天下长达550年左右战斗不休。如秦始皇所说，如果再分封侯王，“是树兵（引起战乱）也”。所以，他在地方全面推行郡县制。A、B两项是军事措施，D项是中央官制，C项才正确。
6. D郡县长官均由皇帝任或中央任命，且不可世袭，故A、C两项正确。结合题中括号内的注释，可判断B正确。秦的郡守、县令等地方官，官位不世袭，只有俸禄，没有封地，故D项错误。
7.C 由题干材料可知，秦始皇吸取先代分封导致割据战乱的教训而实行郡县制。
8.A B、C、D三项不属于皇帝制度的内容。
9．B A是专制主义中央集权建立的影响。D不正确，专制主义中央集权在早期也推动了中国社会的发展。专制主义中央集权并没有确保地主阶级的统治，C也错误。。
10．C 抓住题干中比屋大维建立元首制早二百年的限制条件，便可选出正确答案。
11. C 三皇五帝是原始社会时期传说中的历史人物，故“神化了的部落联盟首领”符合题意。
12.A本题主要考察学生运用历史唯物主义观点分析问题的能力。国体决定政体，故此题应选A。
13.C ②项属于御史大夫的职权；秦朝的丞相不掌握兵权，故④是错误的。
14.A 太尉掌兵权，秦朝太尉虚设，从一个方面表明了皇帝独揽大权。尤其是军权，不肯轻易给人。
15.B 地方百姓打官司应该在地方进行。县令的主要任务是治理民主，管理财政、司法、狱讼和兵役。
16.D 秦朝地方政权机构是郡县两级制。
17. D 解答此题时可以从上层建筑与经济基础的关系角度和中央集权制度对历史的影响等角度思考。
18.D 分封制度容易导致国家的分裂，秦在统一后吸收分封制的教训，确立了郡县制。目的是为了加强中演集权。
19. 我们应该一分为二地评价秦始皇，秦始皇有功亦有过，功大于过。
其“功”主要表现在：（1）结束长期分裂和混战局面，北击匈奴，南平百越，奠定了我国统一的、多民族国家的基础，推动了以华夏族为主体的中华民族形成。 (2)开创了封建专制主义中央集权制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局(基础)； (3)统一了文字、货币、度量衡等，促进了封建经济文化的发展；
秦始皇的“过”主要表现在：(1)推行暴政，压迫人民，激化了国内阶级矛盾，埋下了秦亡的祸根；(2)焚书坑儒，实行文化专制，禁锢了人们的思想，妨碍了文化发展。
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