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第3课 从汉至元政治制度的演变
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多思则明；多学则精；多问则博。
第3课
从汉至元政治制度的演变
【课标要求】
1、
列举从汉至元政治制度演变的史实
2、
说明中国古代政治制度的特点
【基础知识梳理】
一、中央集权的发展
1、西汉初期，统治者实行郡国并行制，以致诸侯势力膨胀，威胁中央。汉景帝平定
，
在此基础上，汉武帝颁布“
”，中央集权得到加强。
2、唐朝中期，中央政府在地方设置了许多
，
之后形成藩镇割据局面。
3、北宋初年宋太祖抽调各地精兵强将充实
，同时派
任地方长官，设
负责监督，地方税赋大部由中央掌控。这样就加强了中央集权。
4、元朝在地方实行
制度，而
、
、
等由中央直接管理。
二、君主专制的演进
1、西汉丞相位高权重，为加强皇权，汉武帝起用＿＿＿＿＿＿，任用侍从、秘书等人为
、
等，以削弱相权。
2、时期逐步形成三省体制。唐朝时期的三省别是＿＿＿、＿＿＿、＿＿＿，并在
省
下设
、
、
、
、
、
六部。隋唐时期确立并完善了三省六部的管理体制。
3、北宋初期，中央设立
作为最高行政机构，为制约宰相，后增设
、
、
分割宰相的行政权、军权和财权，以加强皇权。
4、 元朝设＿＿＿作为国家最高行政机关，长官行使宰相职权。元朝后期，其权势渐大，甚至可左右皇位的继承。
三、选官、用官制度的变化
1、汉朝选官主要实行
。
成为士大夫做官的主要途径。
2、魏晋南北朝时期，选官采取
制，门第高低成为选官的主要依据。隋朝时，
废除该制度，开始用
的方式选官，隋文帝时始设
科，科举制形成。
3作用（略）见课本p15页。
【主干网络】 中央集权的发展 :
西汉时期 背景：汉初地方郡国并行，封国时有反抗
汉景帝平定“七国之乱”
措施：汉武帝颁布“推恩令”削弱王侯，加强集权
唐朝中期 背景：朝廷在地方设置许多节度使，拥有很大实力，
以致发生了安史之乱
后果：形成长期藩镇割据局面，严重削弱了中央集权
北宋初年
背景：唐末藩镇割据，以致形成五代十国时期的分裂局面
措施 :
军事上：剥夺大将兵权，抽调精兵强将充实禁军
行政上：中央派文官任地方长官，设通判负责监督
财政上：地方赋税由中央掌控
元朝时期 :行省制度-
除河北、山西、山东等地直属中央外，地方分设路、府、州、县。
宣慰司－对边远民族地区举行管理
背景：汉初，丞相位高权重
君主专制的演进 :
汉武帝削弱相权
措施：重用身边之人参与军国大事，削弱相权
隋唐时期 :
背景： 魏晋南北朝时期逐渐形成三省体制
内容：中书省－决策；门下－审议；尚书－执行
作用：加强君主专制 ;削弱相权，保证皇权独尊
宋初削弱相权 :
设中书门下作为最高行政机构，长官行使宰相职权
皇帝总揽大权
三分宰相职权，加强皇权
选官、用官制度:
汉朝－察举制度
魏晋南北朝－九品中正制的变化
隋朝 隋炀帝－设立进士科，科举制形成
唐宋元－继承并完善了科举制
【重难点突破】
1．从汉至元中央和地方政治制度演变的趋势是什么？汉到元政治制度的演变说明中央集权制度内存在着哪些主要矛盾？
从汉至元，历朝的政治制度的变革不外乎两点：中央尽量分散相权，限制相权，以达到加强皇权的目的；地方尽量削弱其权力，加强对其控制和管理，以达到加强中央权力，解除地方威胁之目的。
这两方面的措施恰好说明了，在中央集权制度下，有两对矛盾是无法解决的。那就是君权与相权的矛盾和中央与地方的矛盾。因为这两对矛盾的存在，使得作为地主阶级最高统治者的皇帝面临着两难的选择：相权过大或地方权力过大都会影响到其统治的安定，而相权过小或地方权力过小别影响从中央到地方的工作效率，这样也难以对国家实施有效的治理。
2、从汉到元地方政治制度的特点和弊端
（1）特点：A、中央严格控制地方，地方不存在独立的行政体系。
B、地方服从中央，中央服从皇帝。
C、中央对地方实行多层次、多渠道管理。
D、地方权力分散。
E、中央控制地方官员的任免、监督、考核。
（2）弊端： A、地方官员对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事，影响地方工作效率。
B、地方缺乏自主权，难以实施有效管理。
【基础过关】
1、 下列中央官制行成的先后顺序是
①三公九卿制
②三省六部制 ③ 内阁制
A． ③②① B．②①③ C．①③② D．①②③
2、秦与西汉都实行郡县制，其共同之处是
A．郡县长官受所在州管辖
B．郡县制与封国制并存
C．郡县长官统辖列侯
D．郡县长官由皇帝直接任免
3、《资治通鉴》载：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”这说明隋唐时期的中央机构
A．分工明确，互为补充
B．相互牵制，互为监督
C．程序繁琐，效率低下
D．部门增多，相权削弱
4、宋元时期的最高行政机构分别是
A．中书省和枢密院
B．中书门下和中书省
C．参知政事和平章政事
D．枢密院和宣政院
5、隋唐时期三省长官都是宰相，常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的目的是
A．防止宰相权重难以控制
B．完善中央集权
C．加强中央对地方的控制
D．扩大民主权利
6、唐朝中央政府三省的运行机制是
A．尚书——中书——门下
B．中书——门下——尚书
C．尚书——门下——中书
D．门下——中书——尚书
7、五代以来，君主七朝八姓，赵匡胤“黄袍加身”建立北宋后的百余年间，未发生类似的现象。一般以为，北宋统治体制的变革是重要原因。下列各项最能反应其体制变革的一项是
A．采用文官取代武将任地方长官
B．从中央到地方实行财政军分权
C．降低将帅之地位疏远将兵关系
D．削弱相权另设枢密院管理军事
8、秦汉时丞相一职由一人担当，到隋唐时期三省的长官都是丞相，到了北宋相当于丞相的官职就更多了。这一现象反映的本质是
A．专制主义中央集权的不断加强
B．封建中央政府民主政治的不断加强
C．丞相权力的不断分散
D．中央对于地方政府控制日益严密
9、秦汉以来中央和地方关系演变的趋势是
①削弱地方加强中央
②分散地方管理权力，防止割据
③强化对地方官吏的控制 ④对边疆地区的治理渐趋严密
A．①②④
B．②③④
C．①②③④
D．①②③
10、元朝创设的行省制度，对后世产生了深远影响。主要是指这一制度
①推广了秦汉的郡县制度
②加强了中央对地方的管理
③巩固了多民族国家的统一 ④成为今天中国省制的开端
A．①②③④
B．①②③
C．①②
D．②③④
11、阅读下面这段材料：
朱熹在总结北宋败亡的教训时说，本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政一切收了，州郡遂日就困弱。──
《朱子语类》
请你想一想：（1）北宋是怎样吸取五代藩镇的教训的？
（2）朱熹关于北宋败亡原因的观点你同意吗？说说你的观点。
12、山东省又称“齐鲁大地”因其地理位置重要，我国古代各王朝都利用各种方式对其进行了
管辖。
阅读以下材料：
（1）
结合材料一说明山东省为什么又称“齐鲁大地”。
（2）
材料一和材料二分别体现了哪一朝代对山东省的管辖？从中看出它们各采取了什么样的行政管理制度？
（3）
元朝时实行的地方行政制度是什么？在这种制度下，是如何加强对山东的管辖的？
（4）我国古代地方行政制度的逐步完善有何积极作用？
第一单元 第3课答案
一、选择题：1－5
DDBBA
6-10BBACD
二、问答题：
11、（1）A、在军事上，把主要将领的兵权收归中央，又抽调各地精兵强将，充实中央禁军。B、在行政上，由中央派文官任地方长官，同时设通判负责监督。C、在财政上，大部分地方赋税由中央掌控，这样就加强了中央集权。
（2）有一定道理。宋初的各种措施虽然达到了加强中央集权，改变唐末以来藩镇割据的分裂局面的目的，但是这些加强中央集权的措施也造成了“冗官”“冗兵”“冗费”的“积贫积弱”的后患。这些都是宋败亡的原因。但宋朝灭亡的原因最主要的是封建政府的腐败以及严重的社会危机。
12.(1)在古代，山东省曾分封过齐、鲁两个诸侯国。
（2）西周和西汉前期。分封制和郡国并行制。
（3）行省制度。山东归中书省直接管辖。
（4）有利于我国统一的多民族国家的形成、发展和巩固；有利于促进经济的发展和
政治稳定。
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