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第2课 秦朝中央集权制度的形成
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拥有梦想只是一种智力，实现梦想才是一种能力
第2课
秦朝中央集权制度的形成
【课标要求】
1、 “始皇帝”的来历，知道郡县制建立的史实
2、 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响
【基础知识梳理】
一、秦朝中央集权制度形成的历史背景
二、秦朝中央集权制度的形成
中央政治制度：
1、皇帝制度：秦王赢政自认为德高三皇，功过五帝，把
作为自己的尊号并拥有
权力，主要官吏由
任免，军队的调动以
为凭据，由
控制、发给。皇帝制度一方面以
显示了权力的不可转移，另一个方面以
显示了地位的不可僭越。
2、中央官制：在中央设
、
、
。丞相之下还有
。
地方政治制度：
1、秦朝在地方设
，并设立相应的官职
和
。并由
直接任命。
2、作用：实现了对
的有效控制。
三、秦朝中央集权制度的作用：
奠定了
的基本格局，为历代王朝沿用
【主干网络】
从诸侯争霸到秦朝统一
皇帝制度
至高无上的皇权和中央官制
中央官制：三公
秦朝中央集权制度的形成
九卿
废分封行郡县
郡县制的全面推行
作用
中央集权制度的影响
【重难点突破】
一、秦朝专制主义中央集权制度
1、 产生原因：
经济上：由封建的经济基础决定。封建经济的分散性，要求有一个强有力的中央政权，维护国家统一，社会安定，保证生产发展
次开发
政治上：封建地主阶级也需要有一个强有力的政权保护封建土地所有制，镇压农民的反抗
思想上：法家“集权”理论的影响
2、 基本内容：
一个集中——所有权力集中到皇帝一人手中
二个矛盾——皇权与相权的矛盾，中央集权与地方分权的矛盾
三个趋势——a集皇权，分相权，形成君主专制；
b集中央，分地方，形成中央集权；
c对思想控制日益加强。
3、最显著特征：皇权至上
4、作用和影响：
（1）
积极作用和影响：
①随着中央集权制度的建立，秦朝国力日益增强。形成中国历史上第一个统一的多民族的封建国家，中国成为当时的世界大国
②秦统一后，秦始皇采取了一系列措施。这些措施有利于封建经济文化的发展，对祖国疆域的初步奠定、巩固国家统一，以及形成以华夏族为主体的中华民族，都起了重要作用
③秦朝建立的中央集权专制统治的政治制度，奠定了中国两千多年封建政治制度的基本格局，为历代封建王朝所沿用，且不断得到加强和完善
（2）消极作用和影响：皇帝权威的加强，大大加强了统治人民的力量，使人民处境日益恶劣，严酷的刑法使阶级矛盾激化。
二、郡县制与分封制的比较
两者都属于统治和管理地方的行政制度，但两者又有着明显的区别。
其一，分封制是与宗法制相联系的，是以血缘关系为基础的；郡县制是在国家大一统的条件下实行的，是按地域划分的。
其二，分封的诸侯王位世袭，并拥有封地；郡县的官吏由皇帝或朝廷任免调迁，官位概不世袭，官吏只有俸禄没有封地。
其三，诸侯国拥有很强的地方独立性，容易发展为割据势力；郡县则是地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一。
两者的主要区别在于中央对地方的制约关系及其地方权力的大小。
【基础过关】
一、 选择题
1、（2005天津文综）中国古代用封建官制代替世袭制,适应了君主专制的需要，主要是因为（此题注意从适应君主专制需要角度分析）
A
拓宽了官吏选拔途径
B 扩大了统治基础
C 君主控制了用人权
D
实现了选贤任能
2、 秦推行郡县制有利于巩固国家的统一，这是因为这一制度
A 便于加强中央对地方的直接管理
B 有效促进了社会经济的发展
C 提高了政府的行政效率
D 消除了地方割据势力的形成
3、柳宗元在《封建论》中说：“秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为之守宰。……此其所以为得也。”这句话指的是
A 推行分封制
B 设立郡县制
C
废除郡县制
D 废除行省制
4、秦朝巩固国家统一的中央集权政治制度的措施中，根本性的保障措施是
A
三公九卿制
B
郡县制
C
监察制度
D 统一货币
5、秦始皇建立的中央集权制与分封制相比，主要特点是①确立皇权的至高无上②爵位世袭制③确立中央和地方的行政机构④三公九卿和郡县长官直接由皇帝任免
A ①②③ B
②③④
C ①③④
D
①②④
6、（2005上海）“六合之内，皇帝之土；乃今皇帝，一家天下。”这则纪功石刻说的是
A
周天子分封天下
B 秦始皇统一六国
C
汉武帝开拓疆土
D 忽必烈一定乾元
7、丞相、御史大夫和太尉是秦朝中央的三个官职，下列评述正确的是①丞相帮助皇帝处理全国政事②御史大夫执掌群臣奏章，下达皇帝诏令，兼理国家监察事务③太尉负责全国军事，是秦始皇统治时期的常设官职④三个官职在地位、职责和权力方面相互牵制
A ①②④ B
①③④ C
②③④ D ①②③
8、封建专制主义中央集权制度的最突出作用是
A 奠定了我国两千多年封建政治制度的基本格局
B 有效维护了封建国家的长期统一和民族融合
C 确保了地主阶级对广大劳动人民的专制统治
D 皇权暴政极易造成中国封建社会的长期停滞
9、秦始皇专制主义中央集权制度的核心是
A 规定皇权至高无上
B 中央设三公九卿
C
地方推行郡县制度
D 颁布秦律，严刑峻法
10、郡县制与分封制最大的区别是
A
以什伍为基层单位
B 职位由朝廷任免而非世袭
C
以编户为基层单位
D 直接接受朝廷命令和监督
11、（2006上海）在历史的长河中，总有一些史实历经时间的考验，具有恒久的意义，并成为指引历史发展方向的标志。以下最能够体现上述含义的是
A 秦统一六国
B
光武中兴 C
西晋统一
D 开元盛世
12、下列有关中国古代郡县制的评价，正确的是①郡县制是分封制的继续和发展②废分封、立郡县是秦朝二世灭亡的重要原因③郡县制代替分封制是历史的进步④废分封、立郡县有利于中央对地方的控制
A
①②
B ③④ C ①③
D
②④
13、秦朝的下列措施能否定商周时期世卿世禄制度的是①郡县制②三公九卿制
③皇位继承制④选拔和考察官吏的制度
A
①②④
B
②③
C
②③④
D ①②③④
14、毛泽东曾说“百代都行秦政制”， 这里“制”指的是
A 分封制 B
郡县制 C
宗法制 D 世袭制
15、秦朝建立的专制主义中央集权的本质特征是
A．改王为皇帝
B．建立这样官制
C．实行郡县制
D．皇权至高无上
16、我国古代地方行政管理制度曾出现了从“分封制”到“郡县制”的变化，其变化的主要原因是
A.交通的发展
B．疆域的拓展
C．经济文化交流的需要
D．加强中央集权的需要
二、问答题
17、“天下共苦战斗不休，以有侯王。赖宗庙，天下初定，又复立国，是树兵也，而求其宁息，岂不难哉！……分天下为三十六郡，郡置守、尉、监。”
———《史记 秦始皇本记》
比较分封制与郡县制的异同，并分析前者不利于加强中央集权和后者有利于加强中央集权的原因
(1).
分封制
郡县制
盛行时间
划分基础
官员担任方式
地方的地位
共同点
（2）原因：
19、历史情境：
请回答：
秦始皇被秦朝人民告上法庭。请你为被告秦始皇写一份辩词，也为原告秦朝人民写一份诉状。
答：辩词——
诉状——
附：第2课答案
一、选择题
1—5 CABBC 6—10 BABAB
11—15ABABD 16-17
D
二、问答题
17、答：（1）分封制与郡县制的异同
分封制
郡县制
盛行时间
奴隶社会
几乎整个封建社会
划分基础
按血缘关系划分
国家大一统条件下实行，按地域划分
官员担任方式
诸侯王世袭并拥有封地
官吏由皇帝或朝廷任免调迁，无封地
地方的地位
诸侯国相对独立于中央政府之外，易发展为割据势力
中央政府属下的地方行政机构，有利于中央集权的加强和国家的统一
共同点
1、都是为了巩固统治阶级的统治2、都是中国古代社会重要的地方行政制度3、都在维护国家统一等方面起了积极作用
（2）原因：1、在分封制下，受封诸侯拥有世袭特权，在他们的领地，有设置官员、建立武装、征派赋役的独立性，为形成割据制造了条件
2、在郡县制下，郡、县属于由皇帝控制的地方行政机构，郡县长官由皇帝直接任免，听命于中央，地方上没有特权，缺少独立性。
18、答：辩词——我统一了中国，建立了中国历史上第一个中央集权的封建国家；颁布了秦律；北逐匈奴，南进百越，开拓了疆域；修筑长城，修建驰道；统一了货币、文字、度量衡和车轨，促进了经济文化交流。我是千古一帝。
诉状——你修长城，建阿房宫、骊山陵墓，徭役繁重；一人犯法，株连家族和邻里，刑法残酷；赋税沉重；焚书坑儒，钳制了思想，摧残了文化。你是一个暴君。
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