资料简介
第一单元 政治制度第3课 中国近代至当代政治制度的演变
课程标准学科素养了解共和制在中国建立的曲折过程，理解中国政治道路发展的独特性。1.探究《中华民国临时约法》在近代史上的作用，培育史料实证的核心素养。2．认识中国共产党在民主革命时期所建立的人民政权所产生的深远意义，培育历史解释的核心素养。3．体会中华人民共和国政治制度的优越性，培育家国情怀的核心素养。【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳|识记理解
1．民国成立。民国时期的政治制度共和制度1912
2.《中华民国临时约法》颁布。主权在民三权分立
3.政党政治的尝试。(1)背景：辛亥革命后，随着专制政权的土崩瓦解，各类政党、社团纷纷建立，各派政治力量迅速分化和重组。为谋求议会席位，各党派展开激烈竞争，开始了__________的尝试。(2)表现。①1912年8月__________成立后，宋教仁等人想通过议会斗争实现资产阶级民主政治。政党政治国民党
②国民党在国会选举中获胜，宋教仁成为国会中多数党的领袖，将负责组织__________。③1913年春，__________在上海火车站被刺杀。(3)结果。①国民党发动了“__________”。由于民族资产阶级自身的局限性和国民党内部力量涣散，二次革命很快被镇压下去。责任内阁宋教仁二次革命国民党
【名师提醒】辛亥革命的真正意义不在于创立了民主共和制度，因为共和“徒有虚名”，其实际的意义在于思想启蒙，使民主共和的观念深入人心，成为时代潮流。
4．国民党时期的“训政”。1928一党专政
5.国民党时期的“宪政”。行宪宪政
【知识拓展】军政、训政、宪政：孙中山的“革命三部曲”设想首先，在被革命军解放的地区，应有三年的军政时期。在此期间，军政府将在县级政权中控制军政与民政。同时，它将与地方人民合作以清除诸如奴隶制、缠足、吸食鸦片，以及官僚腐败等一些政治与社会恶瘤。第二期为训政期，时间至多六年，在此期间将成立地方自治政府，由民众选举地方议会与官员。但是军政府仍将保持对中央政府的控制。这个时期，一部暂时性的宪法将会明确军政府的权力与义务。当训政期结束后，军政府将会解散，而由一部新宪法来统治全国。总之，孙中山设想通过一个三段式的革命，使国家走上宪政之路。
思考阅读教材第15页“思考点”：民国初期的政党政治有什么特点？[提示]从数量、基础、斗争等方面概括。【答案】特点：党派数量较多；基础不单纯；党派斗争激烈。
1．苏维埃政权的建立。(1)背景：在中国共产党领导的武装反抗国民党独裁统治的起义和暴动中，革命根据地不断涌现，在各个革命根据地，各级____________也陆续建立起来。(2)建立：1931年11月7日至20日，中华苏维埃第一次全国代表大会在江西__________召开。大会制定了宪法大纲，通过了土地法、劳动法等法令，宣布中华苏维埃共和国临时中央政府正式成立。大会推选毛泽东为临时中央政府主席。苏维埃政权中国共产党在根据地和解放区的制度探索瑞金
(3)政权性质：宪法大纲规定，苏维埃政权属于工人、农民、红军士兵及一切劳苦民众。(4)评价：中华苏维埃共和国临时中央政府的成立，是创建人民革命政权的尝试。【知识拓展】1937年9月6日，随着国共合作抗日局面的形成，中华苏维埃民主共和国中央政府西北办事处更名为中华民国陕甘宁边区政府。至此，历时5年零10个月的中华苏维埃共和国完成了光荣的历史使命。
2．抗日根据地政权建设。边区政府三三制
【思维点拨】“三三制”原则“三三制”是中国共产党在抗日战争时期根据地政权建设的成功经验，也是根据地民主建设的一个重要原则，该原则的实施起到了巩固抗日民族统一战线的作用。依照此原则建立起来的政权形式同当时国民党实行的一党专政的独裁政权形成了鲜明的对比。“三三制”原则让中国共产党集聚了力量，同时也获得了人民的支持和拥护，对抗日战争及解放战争的胜利起到了一定的促进作用。
3．解放战争时期政权建设。行政区
思考阅读教材第16页“思考点”：为什么抗日根据地与革命根据地采用了不同的政权模式？[提示]根据革命对象的不同作出回答。【答案】原因：抗日战争时期，中国共产党积极维护抗日民族统一战线，团结一切可以团结的力量进行抗日，开明地主阶级等是中国共产党团结抗日的对象，所以在这一时期采取了“三三制”原则；在国共十年对峙时期，地主阶级是革命对象，是反革命的代表，因此，中国共产党建立了代表工人、农民、红军士兵及一切劳苦大众的苏维埃政权。
1．人民代表大会制度。中华人民共和国的政治制度1954
人民代表大会人民民主与法制
民主集中制文化大革命1982
【易错提醒】人民代表大会制度不能等同于人民代表大会，前者是我国的根本政治制度，而后者则是我国人民行使国家权力的机关。【思维点拨】人民代表大会制度
【易混辨析】人民代表大会制度与西方议会制的区别
2．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。中国共产党各民主党派人民政协
互相监督
2019
(3)中国特色社会主义制度坚持把根本政治制度、基本政治制度同法律体系、基本经济制度以及各方面体制机制等具体制度有机结合起来，坚持把国家层面民主制度同基层民主制度有机结合起来，坚持把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，既坚持了社会主义的根本性质，又借鉴了古今中外制度建设的有益成果，符合我国国情，集中体现了中国特色社会主义的特点和优势。(4)中国特色社会主义制度和国家治理体系具有强大生命力和巨大优越性，为党和国家事业发展、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供了有力制度保障，确保实现“两个一百年”奋斗目标，实现中华民族伟大复兴，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。
重难探究|素养初培
材料一1912年3月8日，南京临时政府参议院通过《中华民国临时约法》，其规定：中华民国由中华人民组织之；中华民国之主权属于国民全体。明确规定人权“无种族、阶级、宗教之区别”，并在第二章“人民”部分规定了广泛的权利。《中华民国临时约法》确立了三权分立体制，试图建立一个议会制和责任内阁制的民主共和国。——摘编自韩大元《辛亥革命与宪法学知识谱系的转型》探究点一 《中华民国临时约法》
[问题1]根据材料一，概括《中华民国临时约法》的主要内容，并结合所学知识，指出《中华民国临时约法》的性质。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】主要内容：确立人民主权原则；人权平等且赋予人民广泛权利；确立三权分立的政治体制。性质：中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件。
材料二1912年2月13日，孙中山请辞临时大总统，并在他任职的最后一段时间里主持制定了《中华民国临时约法》，其用意，“一以表示我党国民革命真意义之所在，一以杜防盗憎主人者，与国民共弃之”……尽管后来袁世凯践踏了这个约法，但它规定了“中华民国之主权，属于国民全体”，不再是“普天之下，莫非王土”，不再是任何人所得而私，这便是它的意义和价值所在。——摘编自陈旭麓著《近代中国社会的新陈代谢》
[问题2]根据材料二并结合所学知识，简述《中华民国临时约法》颁布的目的及意义。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】目的：明确革命的意义；限制袁世凯的权利。意义：使人民获得了一些民主权利；体现了资产阶级的革命性和民主性，具有重大意义。
【要点总结】《中华民国临时约法》的特点及评价(1)特点。①为限制袁世凯的权力，规定实行责任内阁制。②为加强对袁世凯的监督，进一步扩大了参议院权力。③为防止袁世凯破坏临时约法，规定了极其严格的修改程序。(2)评价。①进步性。a．国家主权属于全体国民，由参议院行使立法权和弹劾权的规定否定了君主专制制度，反映了资产阶级革命派希望在中国实现资本主义民主政治，建立资产阶级共和国的愿望。
b．国民拥有一系列权利自由的规定否定了封建等级制度，在客观上有利于民族资本主义的发展。c．它的颁布促使民主共和思想更加深入人心。②局限性。a．它掩盖了阶级的不平等，广大劳动人民并没有真正获得民主权利。b．由于资产阶级革命派的软弱性和妥协性，仅凭一纸空文限制袁世凯权力的目的是很难实现的。
材料一早在抗日战争时期，根据地的抗日民主政权就实行了“三三制”原则，即在政府工作人员中实行共产党员、非党的左派进步分子和中间派各占三分之一。这一政策容纳了各方面人士，调动了各阶级、阶层抗日的积极性，壮大了抗日力量，也为后来建立人民代表大会制度积累了经验。探究点二 人民代表大会制度
解放战争时期，在新老解放区的农村，建立起由选举产生的各级人民代表会议。在城市，一般先邀请各界代表人物共商当地事务，然后再召开具有民主协商性质的各界人民代表会议。这些制度都以人民的权利为基础，都坚持中国共产党的领导，都实行民主集中制原则。——摘编自任军、乔翔著《中国共产党民主思想发展历程》
[问题1]根据材料一并结合所学知识，概括指出我国的人民代表大会制度是怎样产生和发展起来的。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】人民代表大会制度是在中国人民长期的革命斗争中产生和发展起来的，抗日战争、解放战争时期的民主政权建设为中华人民共和国成立后人民代表大会制度的确立奠定了基础。
材料二第二条 中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。全国人民代表大会、地方各级人民代表大会和其他国家机关，一律实行民主集中制。…………第二十一条 中华人民共和国全国人民代表大会是最高国家权力机关。第二十二条 全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关。——《中华人民共和国宪法》(1954年)
[问题2]根据材料二并结合所学知识，指出我国人民代表大会制度的主要特点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】主要特点：国家的一切权力属于人民；人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会；坚持中国共产党的领导；实行民主集中制原则。
【要点总结】现代中国民主政治的特点(1)以科学理论为指导：中国共产党在100年的奋斗历程中，相继产生了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平新时代中国特色社会主义思想，这些理论成果包含了中国特色的社会主义民主政治理论。(2)以革命和建设的实践为基础：中华人民共和国成立之前的革命环境里就有民主政治建设的实践，如农村革命根据地的苏维埃政权，抗日根据地实行“三三制”原则的抗日民主政权，都是为实现人民民主而进行的探索和创造。中华人民共和国成立后宪法几经修改，社会主义制度不断完善。
(3)以始终保持先进性的中国共产党为领导力量：坚持党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。中国共产党领导地位的确立是中国人民的历史选择，也是推进中国社会主义建设的现实要求。(4)适合中国国情，体现中国特色：社会主义制度的确立、巩固和发展既适应我国基本国情和生产力的发展要求，又因与中华民族的历史、民族特点和文化传统相承接而具有强大的生命力，如中国共产党领导的多党合作和政治协商制度就是战争年代中国革命实践的产物。(5)与时俱进，始终保持强大的生命力：社会主义制度之所以能够发展完善，一方面在于先进政党的领导，另一方面在于社会主义建设的实践为其提供了源泉和动力。
课堂小结|史论提升
知识导图
史论要语1.《中华民国临时约法》是中国历史上第一部具有资产阶级共和国宪法性质的重要文件，具有反对君主专制制度的进步意义。2．就任正式大总统后，袁世凯先后下令解散了国民党和国会。此后，政党政治名存实亡。3．1928年中国国民党成为中国新的统治者后，宣告训政时期开始，但国民党的所谓“训政”，就是剥夺人民权利的一党专政。
4．中国共产党在革命根据地、抗日根据地和解放区建立的不同形式的人民政权，为新中国的政权建设奠定了坚实基础。5．1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，标志着人民代表大会制度正式建立起来。6．1949年，中国人民政治协商会议第一届全体会议的召开，标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度正式确立。
随堂小练|素养达成
1．1912年3月11日，《中华民国临时约法》颁布，宋教仁说：“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范。”这说明《中华民国临时约法》()A．是近代第一部资产阶级性质的宪法B．旨在维护民主共和的革命成果C．体现出资产阶级的软弱性与妥协性D．标志着资产阶级革命取得胜利
【答案】B【解析】根据材料“改总统制为内阁制，则总统政治上之权力至微，虽有野心者，亦不得不就范”并结合所学知识可知，《中华民国临时约法》颁布的目的是限制总统的权力，旨在维护民主共和的革命成果，故B项正确。
2．徐中约认为，孙中山设想过一个三段式的革命程序，即军政时期、训政时期及最后由一部新宪法来统治全国。据此可知，孙中山革命的最终政治目标是()A．推翻封建统治B．赢得民族独立C．建立宪政民主D．解决民生问题【答案】C【解析】根据材料中孙中山设想的三段式程序“最后由一部新宪法来统治全国”可知其最终目标是建立宪政民主，故C项正确。
3．1940年，中共中央在延安发动人民群众积极参与宪政运动，提出著名的“三三制”原则，建立“三三制”政权。“三三制”政权的性质是()A．抗日民族统一战线性质的政权B．中国共产党领导的多党合作和政治协商制度政权C．社会主义性质的人民政权D．工人阶级领导的人民民主专政政权
【答案】A【解析】“三三制”政权是抗战时期中国共产党领导的抗日民族统一战线性质的政权，它的主要目的是增强抗日根据地的力量，取得抗日战争的胜利，故A项正确。
4．1944年9月，中共中央正式向国民党提出召开国民会议、废除一党统治、建立联合政府的主张。这一主张的提出()A．改变了抗战的被动局面B．扩大了抗日民族统一战线C．凸显了民主革命的要求D．加速了国民政府的覆灭
【答案】C【解析】“废除一党统治、建立联合政府的主张”是抗日战争时期民主革命力量壮大的结果和要求，故C项正确；A项夸大了该主张的作用，排除；中国共产党倡议的是反对一党专政，与抗日民族统一战线扩大无关，排除B项；当时是国共合作时期，该主张不会加速国民政府的覆灭，排除D项。
5．1954年9月，第一届全国人民代表大会第一次会议召开，通过了《中华人民共和国宪法》，以国家根本大法的形式，确立在我国实行人民代表大会制度。人民代表大会制度是()A．世界各国基本政治制度B．最为完善的法律制度C．我国基层民主政治制度D．我国的根本政治制度
【答案】D【解析】人民代表大会制度直接体现我国人民民主专政的性质，保证人民的权力在全部国家政治生活中处于首要地位，在制定国家各种制度中起着决定性作用，所以人民代表大会制度是我国的根本政治制度，故选D项。
6．下面为中国人民政治协商会议第一届全体会议各方参会代表组成情况表，此表最能说明的问题是()A．中国共产党在人民政协中居于领导地位B．人民政协会议代表是由全体公民选举产生的C．人民政协具有广泛的代表性，代表全民意志D．走社会主义道路是中国历史发展的必然选择
【答案】C【解析】根据材料可知，中国人民政治协商会议第一届全体会议各方参会代表的组成十分广泛，反映出人民政协具有广泛的代表性，代表全国人民的意志，故C项正确。
课后提能训练
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