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第二单元 第6课【学考过关练】一、选择题1．西方的文官制度是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展的。对此说法合理的是( )A．恩赐官爵制是其产生的根源B．政党分肥制直接导致了该制度的产生C．教育程度的提高是其产生的重要诱因D．该制度的建立消除了政治纷争【答案】C 【解析】教育程度的提高使人们要求参与政府工作的愿望日益强烈，故C项正确；经济基础决定上层建筑，排除A项；政党分肥制降低了行政效率，刺激了文官制度的产生，而非直接导致其产生，排除B项；D项说法过于绝对化，排除。2．西方国家的文官一般特指在政府行政部门任职的事务官。他们既是维护资产阶级统治的工具，也担负着管理社会公共事务的职能。19世纪中后期，西方首先建立文官制度的国家是( )A．英国 B．美国 C．德国 D．法国【答案】A 【解析】根据所学知识可知，英国是西方最早建立文官制度的国家，故A项正确。3．英国首相张伯伦曾对常务次官们说：“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事。”这强调了( )A．政治中立利于政策的连续性B．文官制度提高了政府的效率C．英国文官系统的相对独立性D．责任内阁制下议会制约力强【答案】C 【解析】材料“你们没有我们也能办事，而我们没有你们则不能做任何事”强调的是英国文官系统的相对独立性，受政党政治的影响较小，故C项正确。4．英国传统的文官制度以恩赐官职制为主，1855年和1870年英国政府两次颁布法令进行改革，规定由独立于党派之外的文官委员会来主持考选事宜，公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动。这一改革( )A．有利于英国政治运行的稳定B．推动了责任内阁制的形成C．削弱并杜绝了英国政府的腐败D．完善了英国的政党制度【答案】A 【解析】根据材料“独立于党派之外……
公开竞争、择优录取，文官不受选举与执政党更迭影响，不得参与政治活动和营利性经济活动”可知，英国文官制度改革有利于英国政治运行的稳定，故A项正确；英国责任内阁制形成于1721年，故B项错误；英国文官制度不能杜绝英国政府的腐败，故C项错误；英国文官独立于党派之外，文官改革与政党制度无关，故D项错误。5．英国自1870年建立文官制度以来，考核以工作能力与表现为标准，考核结果作为奖励和晋升的依据。进入20世纪60年代以后，英国官员考核制度更贴近于专业化管理和专业化分工的需要，逐渐废除了“通才”的考核标准。这一变化表明( )A．科学技术的迅猛发展B．国家干预力度的加强C．工业革命的率先进行D．议会制度的不断完善【答案】A 【解析】选官制度的变化属于生产关系的范畴，归根到底是由生产力的发展决定的，材料中强调“专业化”，明显是和科学技术的发展有关，故A项正确。6．美国文官部门是由各类专门委员会和上千个类似的官僚机构组成的。这些官僚机构对国会制定的每一项立法都要再宣布具体的规章细则。美国此举( )A．导致国会的立法权受到冲击B．有助于法治秩序的有效运行C．实现了国家权力中心的转移D．完善了司法机构的法律依据【答案】B 【解析】根据材料并结合所学知识可知，美国国会主要是从宏观上制定法律，文官机构为法律制定详细的规则，有助于美国法治秩序的有效运行，故B项正确；文官机构制定实施细则并没有损害国会的立法权，排除A项；材料不能体现国家权力中心的转移，排除C项；文官部门属于行政机构，排除D项。7．吴于廑在《世界史》中说：“宪法(指美国1787年宪法)体现了文官政府的权力高于军权以及文官政府控制军事大权的原则。这个原则非常重要……”其目的是( )A．防止出现专制统治B．避免出现军事独裁C．加强联邦政府的权力D．分权制衡【答案】B 【解析】美国宪法确立“文官政府的权力高于军权以及文官政府控制军事大权的原则”的目的就是确保民主制度，防止出现军事独裁，故选B项。8．二战后，联邦德国公务员法规定：“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度，在履行职责时应考虑普遍性利益。”这一规定强调了公务员要做到( )A．廉洁奉公 B．尽心尽职C．政治中立 D．为民服务【答案】C 【解析】材料“公务员应置身于政党的纷争之外，在政治活动方面应采取克制与保留的态度”强调公务员要做到政治中立，避免卷入政党斗争，故C项正确。二、非选择题9．阅读材料，回答问题。材料
根据习惯的做法，文官历来由有权势的家族或人物举荐和任命，直到1854年，文官制度仍然是带有封建性质的政治恩宠制下的副产品。1854年，在财政大臣格莱斯顿的要求下，财政部的两位官员诺思科特和屈维廉拟就了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》，提出了英国现代文官制度的基本原则：(1)文官的遴选实行公开考试制度；(2)文官不能有政治偏向，不能有党派色彩；(3)文官的晋升依据工作实绩，而非资历，高级文官从文官内部提拔产生，停止从外部任命的做法；(4)文官的工作和服务实行统一的标准和做法；(5)文官按工作性质分为智能类和体力类(即白领和蓝领)。1855年，文官委员会成立，开始招募文官考试，这表明文官改革正式启动。1859年颁布《退休金法案》时对文官的资格作了具体的规定：只有持有文官委员会颁发的证书的文官，才有资格领取文官退休金。1870年，文官委员会指示在获得本部大臣同意的部门(内政部和外交部除外)实施面向社会的文官招考。——摘编自潘兴明《英国文官制度及其改革》(1)根据材料，概括英国现代文官制度的基本原则的特征。(2)根据材料并结合所学知识，指出英国文官改革的意义。【答案】(1)特征：公开考试，择优录用；革除党派色彩；严格考核业绩，公平对待；官员分类，科学管理。(2)意义：以品行、能力作为选官、任官的标准，打破了英国传统的恩宠制，有助于提高行政官员的素质与行政工作的效率；打破了传统行政等级间不能逾越的界限，蕴涵了正直、公平和注重实绩的价值观；改革以和平且渐进的方式推行，有助于社会的稳定与和谐。【选考过关练】一、选择题1．19世纪中叶以前英国的官员任免制度实行的是政党分肥制，上台的执政党会大批更换政府的工作人员。后来英国采用了新型的文官常任制度，通过严格的考试录用文官，一旦录用，其任职终身化，不受党派更替的影响。文官制度的确立( )A．容易导致政府官员腐败B．提高了政府的工作效率C．体现了英国政治的保守性D．降低了英国民主化程度【答案】B 【解析】文官制度的确立对政党统治来说是一个革新，文官“通过严格的考试录用”，这对政府工作效率而言是积极的，故B项正确；A项说法与材料意思相悖，排除；文官制度的确立反映英国政治的一大进步，排除C项；文官制度的确立对民主化起积极作用，排除D项。2．19世纪中后期，英美推行文官制度改革：文官任用采取公开平等考试、择优录取的办法；实行定期考绩，按照勤惰、政绩大小予以升降、奖惩；禁止文官介入党派活动，文官不与执政党共进退。这种制度改革( )
A．有违民主自由选举的精神B．是全面学习中国科举制度的结果C．有利于管理专业化、科学化D．大大削弱了执政党的领导能力【答案】C 【解析】文官通过考试择优录取，定期按实绩进行奖惩，并禁止文官介入党派活动，有利于政府管理的专业化、科学化，故C项正确。3．据统计，英国文官队伍的行政费用开支从19世纪40年代初到50年代初增长了近一倍，由900万英镑增加到1700万英镑。该数据说明( )A．政府管理职能逐步增加B．文官队伍增长导致政府管理混乱C．文官制度改革势在必行D．政府机构设置增加造成入不敷出【答案】C 【解析】根据材料“英国文官队伍的行政费用开支……增长了近一倍”并结合所学知识可知，随着社会的发展，英国机构设置不断增加，文官队伍迅速膨胀，政府财政支出逐步增加，表明文官制度改革势在必行，故C项正确；由材料无法看出政府管理职能的变化，排除A项，材料只是体现了文官队伍壮大导致财政支出增加，无法看出政府管理的混乱，排除B项；材料只是体现行政费用开支增加，不能说明“入不敷出”，排除D项。4．1854年，英国财政部高级官员对英国文官进行了全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试、录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。这一报告出台的主要原因是( )A．内阁地位发生根本变化B．工人阶级要求提高政治地位C．社会经济结构持续变动D．民众科学素养普遍得以提高【答案】C 【解析】根据材料并结合所学知识可知，工业革命使生产力水平大幅度提高，社会经济结构持续变动，但当时的文官制度存在着许多的腐败和弊端，所以人们要求建立廉洁、高效的政府，这是进行文官制度改革的主要原因，故C项正确。5．19世纪50年代，英国进行了文官制度改革，明确其职责是执行当时政府的政策，不得参选议员，不能介入党派活动。之后，欧美其他国家都先后建立了文官制度，文官只对法律或法定职权负责，不受政党进退的影响。这一变革( )A．是西方民主制改革的根本B．阻碍了西方民主政治发展C．充分体现分权制衡的特征D．保证了施政措施的连续性【答案】D 【解析】
根据材料可知，各国先后建立了文官制度，规定了文官的职权与责任，不受政党进退的影响，有利于保证施政措施的连续执行，故D项正确；西方民主制改革的根本在于权力的分配与制约，材料并未体现，故A项错误；文官制度的建立有利于民主政治的完善和发展，故B项错误；材料强调的是文官制度对施政过程的影响，没有体现权力的制约关系，故C项错误。6．19世纪30年代，美国的公务员以党派关系分配政府职务，到19世纪末，美国的公务员制度以功绩制为核心进行改革。美国的公务员制度改革( )A．反映出三权分立体制的完善B．保证了政府的清廉C．提高了公务员工作的积极性D．削弱了总统的权力【答案】C 【解析】根据材料可知，19世纪末，美国公务员的晋升以功绩为依据，改变了过去按党派关系分配政府职务的做法，这有利于激发公务员工作的积极性，故C项正确。7．1883年以后，美国逐渐推行功绩制，即通过考试考核的方法来选拔管理文官。1933年2月，罗斯福总统大力推行政治庇护制，即用政治手段直接任命大量的各行各业的专家及学者为文官。材料可用来印证美国( )A．危机期间失业问题的严重B．摆脱经济危机的迫切性C．行政权不受立法权的制约D．国家干预取代自由放任【答案】B 【解析】根据材料并结合所学知识可知，罗斯福实行政治庇护制是指直接用政治手段来任命文官，其目的是保证新政措施得到高效率的贯彻和执行，体现其迫切希望美国摆脱经济危机，故B项正确；罗斯福实行政治庇护制的目的是贯彻新政措施，与危机期间失业问题的严重无关，排除A项；C项说法与史实不符，排除；由材料信息无法体现国家干预取代自由放任，排除D项。8．下表是中英两国在19世纪中叶考试的部分内容的对比，考试内容的差异反映的实质是( )项目中国科举制(乡试、会试)英国文官制度(机械型·文书助理级考试)考试内容第一场考试：《四书》文三篇，五言八韵诗一首。第二场考试：《五经》文各一篇。第三场考试：经史时务策五篇必考：英语、数学、普通知识。任选一门：经济、地理、历史、德文、法文A．农耕文明与海洋文明的差异B．农业文明与工业文明的差异C．中国向西方学习从器物到制度的升华D．英国选官制度是科举制的继承和发展【答案】B 【解析】19世纪中期，英国早已确立资本主义制度，且已完成工业革命，文官制度考试内容以实用知识为主，强调文化综合素质；中国的科举考试内容以儒家经典为主，强调思想政治内容，目的是维护封建统治。中英两国考试内容的差异实质是封建主义与资本主义的差异(或农业文明与工业文明的差异)，故B项正确。
二、非选择题9．阅读材料，回答问题。材料 西方的文官制度最早起源于英国，是随着资本主义政治、经济不断发展而逐步建立和发展起来的。1833年，英国政府各部门开始实行官职的考试补缺制度。1853年，英国议会派遣麦克莱等3人组成委员会调查东印度公司的用人制度。该委员会在调查报告中明确提出了要摒弃用人制度上的“恩赐”主义，实行考试任用制度。1854年，英国财政部高级官员查尔斯·屈维廉和斯坦福·诺思科特对英国文官进行全面调查，提出了著名的《关于建立英国常任文官制度的报告》。报告建议设立常任文官制度，包括考试录用文官、重视文官的专业水平、提拔优秀文官等等。1870年，英国政府又颁布了第二号枢密院令，对文官的考试、录用、等级结构等重要原则作了进一步的确定和完善。至此，世界近代史上的第一个文官制度在英国正式建立。美国文官制度的建立经历了和英国大体相同的情况。——摘编自马桦著《英国文官考试制度研究》(1)根据材料，指出19世纪中后期英国任用官员制度的新变化，并结合所学知识分析其背景。(2)根据材料并结合所学知识，指出西方文官制度的特征并分析其作用。【答案】(1)新变化：由政治恩赐制到考试录用制。背景：原官僚体系紊乱，政府管理低效；工业革命的推动；资本主义政治经济的发展；政府的政策支持与国家管理的现实需要；社会分工更为复杂，要求官员具备较高的专业文化素养。(2)特征：公开考试，择优录取；政治中立，忠于本职；以年资和成绩加以考核；职务常任，待遇优厚。作用：有利于政局稳定和社会管理；促进资本主义经济的发展；扩大选才范围，提高行政效率。
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