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省交通运输厅2019年工作总结2019年以来，在省委、省政府的坚强领导和交通运输部的大力支持下，全省交通运输行业深入贯彻落实习总书记“4.13”重要讲话精神、全国交通运输工作会议精神和《交通强国建设纲要》，在“全面深化改革开放政策落实年”和“两个确保”百日大行动中勇当先锋，全力推动各项工作，为海南自由贸易港建设切实发挥先行引领作用。预计2019年，全省完成公路水路固定资产投资x亿元，为交通运输部下达任务x亿元的x倍。全省完成公路水路营运性货运量x万吨、货运周转量x亿吨公里，分别同比增长x%。全省完成港口货物吞吐量x亿吨，同比增长6%，特别是外贸吞吐量完成x万吨，同比增长12.1%,增长趋势明显。全省完成民航旅客吞吐量x万人次，同比2.3%，达到稳增长的目标；全省共执飞境外航线98条，提前超额完成全年执飞境外航线85条的总目标。交通运输经济运行总体稳步提升，各项改革政策相继落地见效。（一）勇当先锋抓落实，“两个确保”百日大行动取得重大成效一是交通重点项目建设加档提速，为“确保全省经济持续健康发展”作出交通贡献。全力以赴推进交通项目前期工作，完善项目开工条件，力争项目尽早开工建设。自习总书记“4.13”重要讲话以来，我省开工建设的9个公路建设项目中，有4个项目参与全省集中开工。国道G360文昌至临高公路在“9.18”集中开工，环岛旅游公路琼海博鳌段一期工程、省道S308美洋线儋州互通至洋浦段改建工程、省道S317金马大道金江至大丰互通段改建工程三个项目在“11.18”集中开工，集中开工项目投资金额x亿元。同时，加快推动五指山至保亭至海棠湾高速公路、儋州至白沙高速公路、海口绕城公路美兰机场至演丰段工程、G361什邦线、S314新天线等5个项目相继开工建设，不断刷新项目筹建速度。今年开工的重点交通项目建设总投资规模为x亿元，并保质保量完成年度投资任务，成为拉动全省经济持续健康发展的重要增长点。二是游艇制度创新政策效应落地显现，为“确保各项改革政策全面落实”发挥交通担当。围绕我厅在“356”和“184”责任分工事项中的牵头事项，发扬勇当先锋、作好表率精神，积极协调交通运输部等相关部委，以制度创新为核心，加快推进各项改革政策尽快落地实施。其中，有4项牵头事项已经落实并获省委深改办和自贸办列入改革督察任务首批销号，有8个事项正在申报省委深改办和自贸办核实销号。特别是今年6月18日印发《中国（海南）自由贸易试验区琼港澳游艇自由行实施方案》以来，取得多项政策突破，催生了游艇旅游新热潮。三亚推出了适合家庭游、亲子游等不同特色的游艇旅游产品，配合推出海钓、浮潜等旅游产品，更好地丰富游客出海体验。10月1日至6日，仅海南鸿洲海洋旅游公司出海航次就达1916次，共16871人次，游客量同比增长71.84%。2018年，海南鸿洲海洋旅游公司游艇游客人数突破50万人次，而2019年前7个月就达到了2018年全年的接待量，游艇旅游成为了拉动海南国际旅游消费年的新兴增长点。此外，正在推进落地实施的重点改革政策还有：一是创新邮轮航线政策试点。7月12日印发《海南邮轮港口海上游航线试点方案》，该试点政策为全国首创，允许中资邮轮运输经营人用其拥有或者光租的非五星红旗邮轮，试点经营以海南三亚、海口邮轮港口为始发港，在经批准的水域范围内航行，并返回始发港口，期间不再停靠其他港口的海上游航线。此外，简化邮轮旅客登轮证件管理和查验手续，为旅客提供快速便捷的通关手续。二是创新游艇租赁管理制度。组织起草《海南省游艇租赁管理办法（试行）》，探索解决游艇租赁业务立法空白和监管缺位问题，为全国提供“海南方案”。鼓励游艇旅游新业态，培育旅游市场发展新的经济增长点，为促进三亚国际游艇旅游消费中心建设提供支撑。《办法》已报省政府待审批，力争11月底印发实施。三是创新里程使用费改革。采用基于北斗技术的不停车收费系统，按照实际行驶里程、道路功能与等级、车辆类型与排放水平制定的差异化费率，精确计量支付的道路使用费用。该项目已列入海南制度创新A级事项，目前交通运输部通信信息中心已在我省注册平台公司，技术班底已完成驻地建设，力争2022年前实现省内所有车辆全面征收里程费，为全国公路收费体制改革争创“海南范例”。四是创新进出岛物流管理平台。按照“一线放开、二线管住”的要求，继续完善进出岛物流管控系统建设，协同相关部门推进社会管理信息平台建设，全方位实现进出岛人流、物流、资金流实时高效管控。（二）“陆海空”交通基础有新提升，全岛交通体系全面提质升级一是公路网加快完善，“田”字型高速公路网全面贯通。连接“海澄文”的重点交通工程海文大桥建成通车，服务博鳌论坛和文昌航天基地的文琼高速公路建成通车，今年底万宁至洋浦高速公路可建成，“田”字型高速公路网实现全面贯通。五指山至海棠湾的山海高速公路、儋州至白沙高速公路正在加快推进，力争2020年底建成通车，届时全岛将全面实现“县县通高速”目标。完成自贸港“五网”中的路网提质升级方案，推动4个交通重点项目参加全省集中开工，5个交通重点项目也已相继开工，新谋划的G98高速三亚段（三亚二绕城）扩建项目正在加快推进前期工作。特别是G360文昌至临高高速公路开工建设，标志着全岛高速公路网正式由“田”字型向“丰”字型拓展延伸。二是加强琼粤桂合作，琼州海峡客滚运输服务能力全面提升。积极推动交通运输部研究制定《提升琼州海峡客滚运输服务能力三年行动计划》，今年9月1日，琼州海峡客滚运输全面推行班轮化运营，实现“定船舶、定码头、定班期”，优化运输组织模式。“琼州海峡联网售票服务信息系统”也与班轮化同步上线运营，实行网上购票，有效解决车辆无序到港问题。加快推进琼州海峡两岸港航资源整合，广东徐闻南山港计划今年12月底投入试运营，届时琼州海峡海上航行里程将由24海里缩短至12海里，海上航行时间将压缩一半以上，琼州海峡通航效率将进一步大幅提升。三是拓展境外航线，基本实现“四小时八小时飞行经济圈”。争取民航局出台18条具体措施支持海南全面深化改革开放，民航中南地区管理局也同意支持将海口美兰国际机场第30个时刻用于开通境外航线，在10月10日后可申请使用。三亚凤凰国际机场时刻容量已由20架次/小时调增至22架次/小时编排航班计划，冬春航季可投入使用。这是三亚凤凰国际机场时刻容量从2011年以来首次得到调增，预计每天可增长航班38架次，全年可增加进出岛座位数200万个以上。目前，已开通至国内绝大多数重要城市的航线航班，积极加密海南直达全球主要客源地的国际航线。2019年共执飞境外航线96条，境外航线网络覆盖东盟十国和英国、意大利等19个国家及港澳台地区的59个境外城市，基本实现“四小时八小时飞行经济圈”，打造面向太平洋和印度洋的重要对外开放门户。（三）“五路”建设有新成效，绿色公路成为海南生态文明建设风景线坚持贯彻落实“绿水青山就是金山银山”的生态理念，大力推进“生态路、景观路、旅游路、交通路、幸福路”“五路”建设，尊重自然，依托生态，让绿色公路拥抱绿水青山，不断谱写国家生态文明试验区的交通篇章。一是强化生态施工。2019年完成《海南省绿色公路评价指南》《海南省绿色公路设计导则》《海南省高速公路绿色标准化施工指南》等绿色公路建设成果文件，为“五路”建设提供科学指导。文琼高速路面面层采用全幅大功率沥青摊铺机摊铺，路面平整度标准达到0.5mm，车辆行使无任何颠簸感。在建设过程中设置“耕植土集中堆放区”存放工程剥离的地表土，用于复耕或者互通区景观绿化工程，既产生经济效益，又保护生态环境。全线路域沿线景色郁郁葱葱，处处是景，步步是画，为海南增添了一条生态绿色精品之路、和谐美丽致富之路。二是强化生态保护。海文大桥作为我省重大战略先导性基础设施项目，也是摄影爱好者最爱聚焦的标志性风景桥，不仅解决了跨越活动断层的世界性技术性难题，在生态保护方面也是下足了功夫。为避让红树林而修改连接线位，在海南东寨港保护区与施工便道间专门修建了隔离防护网，大型设备也加装了减震底座，避免对附近鱼类、鸟类造成影响；直接在栏杆柱安装低矮的灯光设施，避免灯光对东寨港内候鸟体内导航机能造成干扰，生态环保工作受到保护区管理局、海洋局等主管部门的高度肯定。三是强化生态修复。万洋高速作为全国绿色公路建设首批典型示范工程，从设计之初就坚持生态选线，项目部驻地采用“永临结合”的方式进行土地利用。同时，注重施工中的路基生态防护，缩短裸露边坡的暴露时间，防止雨水造成的水土流失；通过增加生态防护，营造“无痕化”绿色施工。最大限度发挥“交通+旅游”效应，涵盖旅游标志专项设计、观景平台、新型支付形式、房车营地、运动场地或者休闲园路等多种元素，力争实现交通带动沿线旅游发展的目标。四是强化生态管养。继续加强对“云端上最美高速”琼乐高速、“大国外交形象窗口”博鳌通道工程、“旅游公路新范例”吊罗山旅游公路的周边绿化带绿化边坡“残弱带”的修复养护，保持良好交通路域风光。2019年大力开展重点公路项目“智慧工地建设年”活动，儋白高速、山海高速、海口绕城二期项目率先建立我省重点公路项目的智慧管理云平台，引入现代科技管理，全面提升公路建设管理管养水平。（四）港口资源整合有新进展，积极融入西部陆海贸易新通道一是加快港航资源整合。今年5月8日中远海运集团与海南港航控股合资公司筹建办挂牌成立，计划合资公司于12月正式挂牌。海南方已按照“先港后航”的原则，完成新海港一期资产重组以及秀英港轮渡码头和新海港二期经营资源整合，实现了南岸轮渡码头一体化整合。目前正在加紧推进祥隆、能运2家航运公司共5艘船舶的重组整合。二是优化港口布局。根据西部陆海贸易新通道总体规划对洋浦港的新定位，对全省“四方五港”的规划定位进行调整，重点把洋浦港打造成为区域国际集装箱枢纽，做优做强海口港、洋浦港，形成双核驱动格局，打造立足海南、联通湾区、面向太平洋和印度洋，开放创新的国际航运枢纽和综合服务中心。并将洋浦港、东方港按照“一区多园”的模式统筹进行布局，促进港航经济发展。三是拓展内外贸航线。自2018年12月以来，中远海运集团先后在海南新开通8条内外贸航线。今年全省外贸集装箱吞吐量增长12.9%，业务量增长迅速。新注册船舶稳步推进，中远海运集团已将30艘船舶注册至海南，为海南新增注册船舶运力160万吨；计划年内另增加注册12艘。总部经济发展有序，泛亚航运集装箱航运电商运营总部正式落地洋浦。四是落实航运优惠政策。积极与海口海关沟通协调，经学习借鉴上海海关的内外贸货物同船转关操作经验，解决了内外贸同船运输办理转关手续的障碍。推动交通运输部批复同意中远海运58艘中资非五星红旗国际航行船舶在国内沿海对外开放港口与上海港及天津、广东、福建、海南自由贸易试验区开放港口间试点开展外贸进出口集装箱沿海捎带业务。（五）交通扶贫攻坚战有新战绩，扎实办好交通运输更贴近民生实事全省“四好农村路”建设再传捷报，今年琼中县获评全国示范县，“四好农村路”国家级示范县共有3个、省级示范县6个。农村公路六大工程累计已完成建设里程1.2万公里，预计年底可实现100%具备条件的自然村通硬化路、实现100%具条件的行政村通班车。交通运输部2019年更贴近民生实事相关任务全面完成。11月12日我省“司机之家”建设试点在枫木服务区建成投入运营。在完成普通货运车辆综合性能检测联网的基础上，我省现已实现普通货运车辆全国网上办理异地年审。建立了覆盖全省的汽车维修电子健康档案，实现全省323家一、二类汽车维修企业覆盖率100%，年底前全省1325家三类汽车维修企业实现全覆盖。加快推进海口、三亚市公交都市创建工作，年底前完成海口市创建验收工作。我省海口、三亚、儋州三个地级市实现持交通“一卡通”卡支付乘坐及与全国其他地级市互联互通，年底前省内所有市县将实现电子二维码扫码乘车互联互通全覆盖。在全国率先实现了省域巡游和网约出租汽车驾驶员从业资格“两考合一”“两证合一”“一地认定，全省通用”的新模式。此外，全省交通运输安全形势总体稳定向好。全省发生经营性道路事故113起，同比减少24起，下降17.5%；死亡人数67人，同比减少21人，下降23.9%，实现了全行业事故起数和死亡人数双下降的工作目标。全省道路交通运输无较大以上责任事故，交通工程建设和港航领域未接到事故报告。特别是扫黑除恶专项斗争成效显著，向省扫黑办报送53条有价值黑恶线索，共有8条黑恶线索被公安机关侦破，约占线索上报数量的15%，获得中央扫黑除恶第18督导组充分肯定。（六）全面从严治党有新气象，全省交通运输系统干部队伍焕发新活力。一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。从6月至8月，共组织理论学习702次，开展专题党课辅导200次，现场体验教育126次，专题调研138次，“三同”蹲点调研55次，共查摆问题753个，成功解决了一批交通重点项目建设和群众身边突出问题，促进主题教育走深走实。其中，到琼中县解决当地群众反映的金鸡岭跨河桥涵的问题被海南日报头版《不忘初心、牢记使命》专栏文章引用为开篇事例。策划摄制《不忘初心、追寻红色记忆》海榆中线建设纪录片，为交通系统广大党员干部追寻初心、学习先进提供典型，并在全国交通运输微视频大赛中荣获二等奖。主题民主生活会得到主题教育指导组参会领导的好评点评。二是深入开展巡视整改工作。巡视整改工作开展3个月以来，巡视反馈问题共4方面36个，我们分解为108项整改措施。108项整改措施均已启动整改，其中，已整改落实87项，整改落实率81%。反馈意见建议4条，分解为35项整改任务，已落实32条，落实率91%。出台和修订制度6项。移交信访件7件，办结6件，办结率86%，其中拟立案1件1人，无党纪政纪处分。不仅推动解决了当前存在的突出问题，而且从体制机制上解决了干部作风不实、能力不强等问题，达到了正风肃纪、激浊扬清的良好效果。三是人才队伍建设取得明显成效。“五个一”重点人才培养工程完成了第一批次340名培训任务。加大挂职交流力度，推荐4名业务骨干到福建、上海、深圳自贸试验区和交通运输部跟班学习，推荐3名干部开展省内双向挂职，由中组部从全国交通行业内选派4名专业型领导干部来厅挂职。积极推动高层次人才认定推荐工作。厅属单位有11名同志入选为“515人才工程”，67名同志经省人力资源和社会保障厅认定为海南省高层次人才。积极举办交通行业职业技能竞赛与开展职业技能鉴定工作，2019年获得全国交通运输行业职业技能大赛“最佳组织奖”，1名选手获全国第七名，被授予“全国交通技术能手”荣誉称号。
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