构建起校园安全的篱笆墙

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构建起校园安全的篱笆墙

2021-06-08
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构建起校园安全的篱笆墙 ——关于农村小学安全教育问题的探讨 Build a school safety fence——an investigation of safety education at rural primary school Abstract ： Safety education is a national of the major issues of sustainable development. Primary and secondary school students are the future and hope of the motherland. Their safety not only related to a well-being of families, but also to the country and the nation's success or failure. Therefore to strengthen the safety education is the primary and secondary school students to maintain social stability and an effective assurance. This article is the basis of investigation and research, from the status of primary and secondary school students to start safety education, analysis of its problems also, and in accordance with the substance of the issue of safety education to primary and secondary school students as well as the methods and measures. Key Words：primary school Safety Education analysis reasons measures. 近年来，学校安全教育问题日益严峻和迫切。因学校直接或间接责任，学校安全事故时有发生，包括交通事故、房屋倒塌事故、火灾、踩死踩伤、学生之间自我伤害等事故；食物不卫生导致中毒、服用药物引起的不良反应、不法分子进入校园、扰乱学校秩序、伤害师生的事件时有发生。这些事故、事件的发生，打乱了学校的正常教育秩序，并使学生身心健康受到难以估量的伤害，死伤学生的家庭也遭受了极大的痛苦，同时，给社会增加了负面影响。事实上，绝大部分事故大都是人为所致、本可避免。 “安全第一”，安全教育历来是学校教育教学、学校建设等方面发展过程中的重大问题；对学校管理者而言，安全教育却是越来越重要的管理难题。基于小学生年龄特点等诸多原因，小学的安全问题尤其复杂，而近年来，由于经济、环境、观念等复杂因素，许多的“不安全”因素正无声地蔓延到了农村地区。农村小学安全教育问题越发显得错综复杂，值得深入探讨和研究。一、学校安全教育重要性的理论分析（一）学生生命成长的需要青少年的身心健康和安全是个体发展的基础和前提条件，安全教育是实现其健康和安全的有效途径、有效办法、有效方式。学校若不重视教育并培养学生的安全意识和安全习惯，那就意味着学校对于学生最起码的关爱也落不到实处。换句话说，如果学生连最起码的基本生命安全尚且都保不住，又谈何教育、谈什么学生发展呢！孩子的个人成长需要安全，身心发展需要安全，健康快乐成长需要安全。（二）和谐社会发展的需要现在社会提倡“和谐社会”，都是讲求以人为本，而人之本在安全。学校安全教育主要是以保证实现学生的生命安全和健康成长为目标，正是国家“以人为本”核心理念的具体体现，也是构建“和谐校园”与“和谐社会”的重要保证。把安全问题作为学校教育之基本，注重学生的安全教育，切实提高小学生自我保护、自我防范、自我保护的能力，最终是家庭的和谐、校园的和谐、社会的和谐。（三）法理依据在当前的法治社会背景下，加强学校安全教育立法，已经愈来愈重要。自20 世纪50年代开始，我国先后制定和颁布了诸如《未成年人安全保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等重要的法律文件，涉及安全保障和安全教育实施问题的说明；20世纪90年代以后，教育部联合公安部、卫生部等机构下发了《国家突发公共事件总体应急预案》、《关于建立全国中小学安全教育日制度的通知》、《中小学幼儿园安全管理办法》等政策文件XXX条例[2]；2007 年 2 月7日，教育部制定并推行《中小学公共安全教育指导纲要》，进一步明确提出，各级教育部门要注意加强中小学的公共安全教育，切实培养中小学生的公共安全意识，提高中小学生在面临突发安全事件时的自救、自护等应变应急能力，尽最大可能地减少学校安全事故不必要的发生。二、农村小学安全隐患的主要表现及成因（一）小学生自我保护意识和保护能力差由于小学生体弱、识别能力不足等年龄特点，他们对建筑安全、交通出行安全、活动场所安全、社会治安安全以及自然与非自然灾害防范等方面的安全知识不足，也十分缺乏自我保护意识，安全观念单纯幼稚、分辨危险、安全的能力较差，对诸多不安全问题的了解、防范、处理方法等必要知识常常是一知半解，或闻所未闻。如小学生喜欢零食，尤其喜欢包装新奇、口感甜腻或怪癖的食物，但对食品安全、安全许可证书、食品保质期等知识就不大清楚，一般知之甚少。小学生不太懂法律法规，不会运用法律的武器保护自身的合法权益，使得自己的身心常常受到侵害而无处去“申冤”。 2012 年甘肃省杏园乡和谐小学发生一起强奸案件，让人震惊，令人深思，该校教师刘军红在 1 年内连续轮换亵渎、强奸该校三年级女生和五年级女生累计 18 名，其中，年龄最小的为 8 岁、9 岁。大家试想：如果该校小学生本人及其学生的家长的法制安全观念、自我保护意识和观念强的话，能发生这样的悲剧吗？（二）教师素质低下当今的中国教育，素质教育改革已经近乎 30 年，而新基础教育课程改革已进行 10 多年了，但是，许多农村地区的小学教师体罚、变相体罚学生等现象依然是屡见不鲜、有些地区甚至是屡禁不止。[3]如在 2013 年 3 月份，甘肃定西市宏伟学区宏伟中心小学教师贾双喜因体罚学生过重，导致该小学生精神受到严重损害、身体受伤，该教师最终被撤职并处以行政处罚，罚款人民币 25 万元，当地社会影响极其恶劣。再如 2013 年ft西省一所幼儿园女教师“揪耳门”事件，在当地也造成了极大的负面影响，给教师这一神圣职业抹了黑。出现上述情况的原因主要是：首先是国家的学校安全教育立法尚未推出，学校缺乏对学生安全教育制度的实施细则，安全教育实施失效；农村学校教师素质普遍较差，思考问题片面化、简单化，思想意识跟不上时代步伐；不理解新课改的先进教育理念，仍旧信仰“棍棒政策[5]”；农村地区大部分学校也只是把“素质教育”理念挂于口上，实际还在奉行“应试教育”，的老路，依然把考试成绩作为教师政绩、分配教师绩效部分工资的依据，打压、体罚式的教育方式也只能是屡禁不止。 (三) 农村小学安保制度不健全学校保安制度不健全，大多农村小学没有校园保安人员，这就无形中造成了众多校园安全的潜在隐患，如苏州幼儿园挥刀伤人血案等。一些学校还存在安全管理的漏洞，如安全知识、安全教育条例等如同粘贴在墙上的空头支票、空洞条文，华而不实。再就是教育主管部门监督检查不得力，有安全布置而无安全落实；或学校将安全事故责任推卸给学生、家长，自己却退避三舍、高高挂起。近 10 年来，农村地区存在大量的“留守儿童”问题，大部分家长常年在外打工，认为孩子上学了、长大了，学校就是孩子的监护人、当成是“全托”机构，也很少花时间去关心自己孩子的安全教育问题，农村学校几乎成了学生安全教育的“单干户”，但由于观念、制度以及经济条件等限制，农村学校的安全保卫制度往往不到位，容易使农村留守小学生成弱势群体，安全保障系数极低。（四）农村小学办学条件差农村小学大部分地区都办学条件艰苦，上课时的教室破烂，活动设施破旧，有的学校操场和农场并用，利用操场收碾小麦、大豆、谷物等，校园里停放农用三轮车、农用机车，驴、牛、羊等牲畜乱出乱进。无业村民、喝酒的醉汉、寻找赌博的流氓等闲杂人物也时有出入，都极有可能给学校带来安全隐患。况且，学生正在学习上课时，听见的却是噪音污染、闻到的是空气污浊、看见的垃圾满地，这都对孩子们的正常学习心理和身体健康造成损害。贫穷偏僻的西部农村周边地理环境大都复杂，池塘沟渠、悬崖峭壁、ft峦沟壑很多，如下雨天会烂泥多、下雪天路会滑等，无论如何，这都会给年幼的小学生必须的上学放学路上带来诸多安全隐患。经过实际调查和我实习阶段的亲身经历与发现，农村小学安全问题的成因不外乎以下几大方面：小学生自身的安全观念和安全意识淡薄[6]，家长的文化素质不高，家长法律意识不足；外部环境异常复杂，学校安保制度不健全，经济条件制约，农村办学条件差、教育质量低下；政府职能部门不够重视等。三、国内外小学安全教育的典型经验（一）国内案例天水市法治宣传进校园：2013 年 2 月，天水市甘谷县教体局邀请县公安局刑侦部门民警走进各中小学，根据青少年犯罪的特点、成因等，有针对性地开展了法制宣传教育活动。活动中，民警以“预防未成年人犯罪”专题讲座的形式，从青少年加强自身安全教育出发，再通过家庭、学校、社会关于这方面的环境熏陶，以此陶冶、培养、教育学生，让学生自小就形成正确的价值观、人生观、社会观，极大地提高了师生对校园安全重要性的认识，增强了学生自我保护意识。 2009 年，甘肃省陇西县教育局针对中小学生打架斗殴事件、扰乱社会秩序等突出问题，采取“教育人员进村进社，上ft下乡”的方法，分配教育局各成员、学校各个代课老师到各个村里宣传安全教育意识，让每个人都认识到安全的重要性，并把它付之于实践，提高了此地人们的安全教育意识，再有就是依靠大人带动小孩、先进人士带动落后人士，从而进一步维护了陇西县这个大家庭的安全氛围，力图让每个人都生活在安全、和谐的社会环境之中。 ft西平遥为学生安全上下学“护航”：平遥教育局联合太原市交警大对定期走进各个学校，开展关于中小学安全教育意识的防范，并聘用一些高级心理指导人员，专门针对中小学生的身心健康进行教育、辅导，从而使各方面双管齐下[7]，培养中小学生的安全教育意识，尽量避免不必要的安全事故发生，他们还针对“乘车安全”“骑车安全”“行走安全” 这三个方面进行具体讲解、指导，要求民警去各所学校以生动的案例和浅显易懂的语言为学生讲解此类安全知识，并向学校学生发放宣传资料 10000 余份，要求中小学生坚决不乘坐无驾照车、技术不过关的人员开的车等，并督促自己身边的人也熟悉这些安全规则，不断提高自我保护能力，努力创建平安和谐校园、和谐社会。宝鸡市陈仓区采取四项措施打造平安和谐校园：2013 年，宝鸡市陈仓区教育局采取四项有力措施，推进“平安、安全、和谐校园”创建工作。通过建立法制安全科，强化各类学校完善本校安全制度的实施力度，订立各项安全方法法案、应急措施，采取分工明确、各个成员相互依傍、相互捆绑，形成大家安全互系的局面，任追究制度等，形成了学校安全管理监督整治工作保障机制；通过开展禁毒、防邪教等教育的宣传，使有计划、有教材、有课时、有师资的“四到位”落到实处；[8]通过加强学校义务教育阶段中小学生上学、放学乘车情况的检查监督力度，对所在地中小学、幼儿园等学生乘车、骑车情况进行拉网式排查，明察暗访各种黑车接送学生情况，尤其针对小学生乘车和骑车安全问题进行督察，指导他们正确遵从交通规则、安全行驶、平安到家。（二）国外案例法国：建立校园监控。近年来法国校园频频发生血案，教育部长在相关会议上提出了遏制校园暴力的 4 个措施：一是加强学校安全监测。在校园中启用暴力监测软件，该软件能精准监控出校园内任何具有暴力倾向性的行为，由此以减少校园内学生事故的发生。法国教育局表示，要想维持校园安全祥和局面，仅靠监测措施是远远不够的，还得做好以下防护工作：一是建立校园自身安全制度并加以宣传，让每个人都知道安全教育的重要性，二是定期给那些经常危害别人安全健康的同学做心理辅导，通过他们自我调整和自律行为来减少学生的时候事件，三是由校长、教师、工勤人员，组成安全机动小组，共同负责校园秩序，以达到确保校园安全的目的。四是家长配合严格校纪。[9]为了让每个家长不在为自己的孩子的安全担心，法国教育局公布并要求每位家长除了满足每个孩子的基本要求外，还要定期和他们交流，让每个孩子懂得自己的安全是和每个人都分不开的，他们需要活在健康的氛围当中，在维护自己健康的同时也不可以迫害他人的健康，这也是另一种自由的教育含义。韩国：建立“儿童安全保护自身防护区”。在被誉为“东亚教育强国”的韩国，学校周围区域是国家硬性指定的“儿童保护区”。各学校周围集中安排警力，大力整治违章行驶、违章停车以及超速度行驶，提出为小朋友让道的口号；推出在中小学放学时段内，车辆尽量减少行驶或者慢行，尽可能为孩子让道。韩国教育局表示，任何事情都比不上小学生安全保障来的重要，小学生是国家的未来、明天的希望。韩国还采取其他安保措施，如在学校偏远地区，由教师护送学生或到家、或到安全的道路附近，或者是要求家长能够轮流护送孩子安全到校。在关于小学生自身安全教育方面，韩国则是采取依靠学生自身形成安全意识为主导，老师、家长的安全教育和提醒要求为辅助的办法，让小学生自身多参加各种安全教育的实践活动，多多了解关于安全问题方面的知识，促使他们能够懂得在危险面前该怎样采取应急措施，首先是做到保护自己，然后可能的情况下去保护他人。日本：政府立法保护中小学安全教育的措施。日本制定出的《学校保健安全法》，指出学生的安全与学校校长、老师是息息相关，其中规定学生发生安全事故都由校长和相关老师负责，并把学生的安全事故和老师的工资捆绑在一起。首先是提高校长和老师的重视程度，再由他们向下传达，构建维护学生的安全意识、进而维护整个学校的安全秩序。日本相关部门规定，完善的安全制度是维护校园安全的重要保障，他们因此规定学校需要制定有关校园安全计划的工作方案，需要制定有关突发事件的应急预案；校长要对全体老师、全体学生进行安全培训、以及心理辅导，同时规定学校要同家长、社区以及警局等保持联系与合作，共同保障学生的各方面安全。美国：分层次进行安全立法。美国政府制订的学校安全年度公告、汇报、统计制度，堪称世界学校安全教育之先进典范案例。奥巴马政府就出台了一个学校安全的年度公告制度，要求全美各州的学区都要对其辖下的学校做一个校园暴力事件的个案统计表，并在分析和统计的基础上，将结果布之与众，这些数字需要公布于网上、供网民随时查询，并让社会各界人士都能够了解学校安全情况并通过各种渠道参与其中，为学校安全教育出谋划策，以达到维护整个社会大家庭的安全。美国还要求学校的各项教育活动透明化，以达到依靠社会各方面的监督来促进自身的安全教育的实效，因为良好的监督体系也是维护学校安全教育的重要保障。四、农村小学安全教育的对策分析（一）强化小学生的安全教育一是加强学校老师与学生的联系，教师需要坚持两手抓，一手抓学生素质教育，一手抓的是学生安全教育。班主任应协同各科教师、家长、学校及社会各部门，把学生的安全教育落到教学、社会生活、家庭等实处；尤其需要注重学生安全行为规范的教育，培养学生正确的安全思想观念和安全意识，达到提高他们明辨是非的能力、以及是非曲直的判断力等目的。二是教师要善待学生，改善师生关系，做到以法治教，规范教育行为，能够正确看待学生成长中的逆反心理，做到妥善处理，及时矫正。三是管理创新、不断推进学生自我管理、自我监督。如各班级成立安全排查、督查、监控、预演、报告、处理小组，旨在学校内部，甚至更小的范围内提高每一个学生的安全防范意识，提高每一个学生对安全问题的警惕性。（二）建立保障学生人身安全的教育规章制度[10] 学校应制订关于学生交通、运动、劳动、活动、饮食、消防、实验等方面的规章制度，并加以不断完善。如：确保学生交通出行安全。在学生中普及学习“红灯停、绿灯行、黄灯亮了等一等”、“转弯牢记三件事，减速鸣号靠右行”等口诀形式的交通安全歌，大力宣传公路交通安全知识。确保学校上课学生的安全，尤其是上体育课，要充分保障学校体育工具设施的质量完全合格，学校操场的安全，没有任何的妨碍安全的障碍，甚至包括其他非学校人员不会随意闯入，危及学生的安全。确保劳动安全。学校在组织的劳动课程时，应派班长或者文体委员去领取劳动工具，并按年龄大小对劳动工具进行任务分配和责任分工，教师要做好组织工作，讲明注意事项，确保学生人身安全，野外劳动要防范害虫猛兽等动物的袭击等。确保学生饮食卫生安全。学校食堂、商店等要认真贯彻执行国家的《防疫法》、《食品安全法》、《过期食品检验法和处理法》等相关法律，来保障学生食品安全，保障每位学生不因学校食品安全问题而发生危险事故；国家相关部门还规定，学校要定期检查食堂的卫生是否清洁，食品是否合格，如果发现违规行为，要及时加以阻止，情节严重的要及时报告给相关部门加以处理，以维护学校校园食品卫生安全。学校教职员工要遵守职业道德、知法守法。教育人员理应严于律己、为人师表，关心学生、尊重学生，与学生平等相处，了解学生的心理，科学施教、循循渐进，耐心指导，口耳相传，为人师表，尽可能地解决他们的需求问题，排忧解难，维护他们的身心健康，不同的人采取不同的教育措施，因人而异，不得以哄骗、撵赶、滞留等方式解决学生存在问题，严禁教育过程中的体罚、变相体罚等伤害学生自尊心、损害他们身心健康、可能造成他们心理阴影的不良行为。（三）学校应该建立健全安全保障制度与机制首先是建立学校安全奖惩制度。如做得好的班级必奖；出了安全事故的班级必罚。与此同时，学校应建立安全与治安事故报告制度，对发生严重、重大、特大安全事故，要依法查处。学校还需要建立安全教育规范制度，如每年每学期都开展 “安全教育周”活动，班级时刻把安全教育列为必不可少的班会内容，不间断地进行宣传教育，使得学校每位成员都会把安全教育问题作为必修课。其次是要不断完善安全教育和保障机制。对小学生而言，学校是安全教育的主体，小学的安全教育必须要常抓不懈，努力建立保障安全教育实效性的立体多维网络体系，做到真正增强师生的安全忧患意识，增强师生的安全防范意识，增强教师、家长等群体的安全责任意识，等等。举个例子说，就是能够在符合实事求是、切合农村社会实际情况的基础上，做到建立学校、乡村、家庭的多方联动机制，让每个人都动起来，每个家庭都动起来，整个社会才会行动起来，从而各项安全制度、安全措施、安全教育才可能真正落实到实处。综上所述，重视安全，是我们每个人的义务，重视安全教育，是每所学校必须重视的一门必修课。让我们做一个有良心、有责任心的人民教师吧，以儿童的最大利益为首要原则，让我们多方协作，增进安全教育的实效性，共同筑起一道牢靠结实的农村小学校园安全的篱笆墙吧，让孩子们可以永远远离那些不必要的伤痛，我们及我们的社会也将会收获更多的祥和、安宁和幸福！查看更多

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