资料简介
第一单元 政治制度第2课 西方国家古代和近代政治制度的演变
课程标准学科素养了解古代至近代西方政治体制各主要类型的产生和演变过程。1.了解西方政治制度的发展演变历程，培育时空观念、史料实证的核心素养。2．认识西方政治制度演变的特点和影响，在坚持自身优秀传统文化的基础上，从实际出发，取长补短，培育唯物史观的核心素养。【课标导航·明晰目标】
【时空坐标·历史脉络】
知识归纳|识记理解
1．古希腊政治制度。(1)公元前8—前6世纪，古代希腊城邦国家发展起来。城邦的公民直接参与国家管理，其制度包含一定的__________因素，但各城邦实际实行的制度千差万别。民主古希腊罗马的政治制度
【历史概念】城邦体制(1)概念含义：城邦或称城市国家，是以一座城市为中心、连带周边乡村地区而形成的独立国家，以小国寡民为基本特征。由于社会历史条件和各自力量对比的差异，后来各个城邦的政权形式发生了不同的变化。有的城邦从贵族政治演化为民主政治，有的城邦则长期维持着贵族政治。(2)知识要素：小国寡民、贵族政治、民主政治。
(2)代表。公民大会权力机关抽签司法机关
【思维点拨】古希腊民主政治
2．古罗马的政治制度。(1)共和国时期。选举元老院权力机关贵族寡头
【思维点拨】罗马共和制度的主要特点(1)国家最高权力一直被元老院控制，实际上被贵族控制。(2)公民大会名义上是国家的最高权力机关，实际上受高级官员和元老院的限制。(3)罗马共和国的最高执政官也具有贵族性质。
元首制最高法官
思考阅读教材第9页“思考点”：雅典、斯巴达和罗马共和国的政治制度在哪些方面相似？又有哪些不同？[提示]相似之处从包含的民主因素及其实质方面归纳，不同之处从政体方面分析。【答案】相似之处：都包含一定的民主因素，如都存在公民大会，官员都由选举产生等；都是维护奴隶主阶级统治的工具，公民都仅是少数，妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。
不同之处：三者实行的政体不同，雅典实行民主制，城邦的公共权力由公民多数人的意志所支配；斯巴达实行寡头政治，城邦权力掌握在国王、长老会议员、监察官等少数人的手中，公民大会只是名义上的国家最高权力机关；罗马共和国实行的是贵族共和制，国家三大政权机构处于权力制衡状态，但权力偏向贵族一方。
1．封君封臣制度：____________灭亡前后，日耳曼人在西欧建立了许多大小不同的王国。最初的日耳曼人君主把他们征服的地区视为私产，分封给儿子和随从，形成以封君、封臣为基本特征的封建制度。西罗马帝国中古西欧的封建制度【名师提醒】中西封建社会有明显的不同，中国建立的是君主专制中央集权制度，西欧并未建立高度的中央集权制度，西欧封君和封臣之间建立了相应的权利义务关系，地方具有一定的自主权。
2．王权与教权。(1)中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和__________的权力长期并立。(2)国王依靠教会支持获得政权的合法性；教会依靠__________扩展基督教，维护教会权威。基督教会王权
3．法国王权的强化。(1)三级会议的召开：14世纪初，法国国王腓力四世与教皇对抗，召开了由教士、贵族和城市市民代表组成的三级会议。三级会议支持国王，反对教皇，确立了国王有权征税的原则。(2)法国进入等级君主制阶段：__________的召开，标志着法国进入等级君主制阶段。国王与贵族、教会、市民通过三级会议相互合作，有利于进一步强化皇权。三级会议
4．英国王权受到限制。(1)《大宪章》的签署。大宪章
(2)议会君主制的形成。①13世纪中后期，英国多次召开议会，议会权力逐渐加强。②14世纪中期，英国进入____________时期。③议会与国王的关系：国王通过议会为自己的政策寻求支持；议会以向国王请愿的形式，要求国王改善统治。议会君主制
【知识拓展】英国议会的起源与发展英国议会起源于中世纪。13世纪初，英国颁布《大宪章》以限制王权，并逐渐形成召开议会决定重大事宜的制度，议会制度基本形成，当时它还是封建性的。14世纪中期，英国议会分成上下两院，分别称贵族院和平民院。传统上，国王要征新税须获得议会同意。
1．英国资本主义制度的建立。(1)初步形成：17世纪的英国资产阶级革命，奠定了____________的基础。此后，英国的法律由_______制定，国王无权废止；议会定期召开；未经议会同意，国王不得征税和招募常备军。(2)逐步发展：18世纪，英国逐渐形成__________。国王的权力限于任命议会多数派领袖出任首相，并批准首相提名的各部大臣，内阁实际掌握政府权力。君主立宪制西方资本主义政治制度的产生与发展议会内阁制度
【知识拓展】英国政府组织机构
【历史概念】责任内阁制(1)概念含义：责任内阁制是资本主义国家由内阁总揽国家行政权力并向议会负责的一种国家政权组织形式。由于内阁制政府具有对议会全权负责的特征，故又称议会内阁制。责任内阁制以议会(国会)为权力核心，行政系统受议会的节制，行政权与立法权合一，政府(内阁)则对议会负责。(2)知识要素：对议会负责、行政权与立法权合一。
2．美国资本主义制度的建立。(1)背景：__________年，在北美的13个英国殖民地发起独立战争。次年，美利坚合众国建立。(2)确立：__________年，美国制定了宪法，规定美国是联邦制共和国。联邦政府对外代表国家主权，拥有宪法明确规定的权力，各州拥有一定的自治权。联邦政府实行__________。(3)三权分立。①总统是政府首脑，掌握行政权，兼任陆海军总司令。②国会分为众议院和__________，拥有立法权和批准税收的权力。③司法权属于__________和国会规定设立的下级法院。17751787三权分立参议院最高法院
【知识拓展】美国政治体制
3．法国共和制的建立。(1)1792年，法国首次建立共和国，共和制度并不稳固。(2)1870年，法国建立第三共和国，__________年通过新宪法。宪法规定，法国国会由参议院和众议院组成，立法权由两院行使，总统任期七年，经参议院同意有权解散众议院。(3)经过数年动荡，法国确立了共和制。1875
启蒙运动
思考17—19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建主义的基础受到猛烈冲击，封建专制制度在资产阶级革命和改革中动摇。欧美的主要国家英国、美国、法国和德国等国经过艰苦的斗争，先后建立起资产阶级代议制。——唐晓等著《当代西方国家政治制度》根据材料，概括指出西方确立代议制民主的主要原因。[提示]从资本主义经济发展、资产阶级力量壮大等方面概括。【答案】原因：资本主义经济的迅速发展；资产阶级队伍的壮大；资产阶级革命或改革。
重难探究|素养初培
材料一在古代雅典，官员就职前须宣誓保证依法履行职责，陪审员须宣誓保证公正审判，年满18岁的青年男子须参加成人宣誓仪式才拥有公民的权利和义务。雅典政府有时让行使警察职能的公共奴隶，用染成红色的绳子驱使公民去参加公民大会。若有人因此在衣服上留下红色痕迹，他将被处以罚款。探究点一 雅典民主制
材料二雅典民主政治是建立在法治基础之上的国家政治，其产生、发展、繁荣的过程中无不充满法的精神，法律在雅典公民心中处于神圣的地位。在雅典，凡公民都享有充分的民主政治权利，其权利通过公民直接参与和管理城邦事务的方式来实现。公民参政的最高机构是公民大会……雅典国家机构权限相互交叉，公职人员的权限也部分交叉，因此，恩格斯说：“在雅典没有总揽执行权力的最高官员。”——摘编自蒋云芳、胡长林《雅典民主政治的特征及对西方民主的影响》
[问题]根据材料一、二，指出雅典民主政治的基本原则。如何理解“雅典民主政治是近代民主的渊源”这一观点？(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】原则：责任意识、义务和权利对等、法律至上、人民主权、直接民主、权力制约等。理解：雅典民主政治中体现的法律至上、法律面前人人平等、人民主权等政治原则，国家机构分权的组织形式，国家公职人员的选举制和任期制，都为后世提供了宝贵经验。
【要点总结】古代雅典民主政治的特点及局限性(1)特点。①人民主权：雅典的国家管理大权掌握在全体公民手里，公民掌握政权。②集体领导：意见不一致时，少数服从多数。③轮番而治：轮流统治与被统治，每个成年男性公民可以是统治者，也可以是被统治者。④法律至上：公民内部是平等的，后世的民主政治基本都遵循这一原则。
(2)局限性。①民主性质的原始性：仅是一种原始的直接民主形式，只适用于小国寡民的城邦。②民主范围的狭隘性：建立在奴隶制基础之上，是奴隶主的民主，是极少数人的民主，广大的奴隶、外邦人和妇女没有公民权。③运作方式的随意性：抽签选举和轮流坐庄的参政方式，意味着素养不同的人享有同等的国家管理权，很可能会导致国家权力的滥用和误用。
材料一资产阶级革命胜利后，资产阶级成为统治阶级，国王由实权变为虚位，逐渐成为形式上的、礼节性的、象征性的国家元首。封建贵族退到了历史舞台的后面，但中世纪政治体制的框架，立法、行政、司法的基本体制，仍被保留下来。自然，随着时间的推移和社会的发展，部分内容也被不断变革着，使之更加适应英国政治经济和社会发展的需要。——摘编自马啸原著《西方政治制度史》探究点二 近代西方资本主义政治制度
材料二原定这次会议的任务是修改《邦联条例》，但是《邦联条例》所确立的体制，已经完全不能适应美国国内和国际发展的要求，因此必须重新构建美国政治体制，制定一部新的宪法来取代《邦联条例》。会议代表在取得共识之后，很快便由讨论对《邦联条例》的修改，转入对制定新宪法的讨论，因此这次会议便称为“制宪会议”。会议经过3个多月的激烈争论，终于在1787年9月17日通过了《美利坚合众国宪法》草案，并提交各州批准。——摘编自马啸原著《西方政治制度史》
[问题1]根据材料一、二并结合所学知识，说明英美两国代议制确立的异同点。(培育史料实证、历史解释的核心素养)【答案】相同点：历经资产阶级性质的革命；迎合国内政治、经济发展的需要；开创了新型资产阶级代议制模式。不同点：英国保留了中世纪的某些政治体制，美国经历由邦联制到联邦制的转变。
材料三以选举和议会立法为主要特征的资产阶级代议制度，使欧洲启蒙运动的民主思潮由理论付诸实践，从政治体制上对君主专制政治予以否定和替代，成为资产阶级民主政治的支柱，从法律上巩固了资产阶级革命和改革的成果，维护和巩固了资本主义制度和资产阶级的政治利益。尽管资产阶级代议制度维护的是资产阶级内部的民主，并且在欧美部分国家仍尚未成熟，但在19世纪70年代后，欧美各主要资本主义国家都不断扩大政治民主，日益健全代议制度，以调节、缓和社会矛盾，维护稳定的统治秩序，推动资本主义经济的发展。伴随着“西学东渐”，资产阶级代议制度还扩展到了亚洲及世界其他地区，产生了广泛影响。——摘编自人民出版社《普通高中课程标准实验教科书·历史必修·第一册》
[问题2]根据材料三，从政治、经济方面归纳资产阶级代议制的进步性与局限性。(培育史料实证、历史解释、唯物史观的核心素养)【答案】进步性：政治上，否定封建君主专制，巩固了资产阶级革命和改革成果，维护和巩固资本主义制度，调节、缓和社会矛盾，维护稳定的统治秩序；经济上，推动了资本主义经济的发展。局限性：资产阶级狭隘民主；降低行政效率、造成资源浪费等。
【要点总结】近代资产阶级民主政治的特点与作用(1)特点。①公民民主，实行普选制，人们对政府可以自由发表见解，主动参与意识较强，人权得到比较充分的尊重。②实行政党政治，该制度的优势在于将竞争机制引进政治生活。③健全议会民主制度，议会成为真正的立法机构。在自由竞选的原则下，各党派和个人充分发表见解，靠公民的选票来作决定。
(2)作用。①否定了专制制度，避免了少数人独裁，保证了资产阶级的民主利益，具有先进的民主精神，对于经济发展、政治稳定具有重要作用。②有利于调整资产阶级内部关系，缓和资产阶级不同集团间的矛盾，有效防止封建势力复辟，稳定了资本主义制度。③在这一制度下，无产阶级也可以利用它在一定程度上进行合法斗争，有助于维护无产阶级合法权益，推动国际工人运动的发展。
课堂小结|史论提升
知识导图
史论要语1.雅典和斯巴达分别是古代希腊民主政治和寡头政治的代表。罗马经历了从共和国到帝国的演变。2．无论是希腊城邦，还是罗马共和国，公民都是少数。妇女、外邦人和奴隶不仅没有资格参与政治，还受到剥削和多种压迫。3．中古西欧国家制度的一个重要特征，是世俗王权和基督教会的权力长期并立。4．中古西欧的政治制度以法国、英国为代表，分别形成了等级君主制和议会君主制。5．近代资产阶级通过革命和改革，确立了西方资本主义政治制度，其中以英国的君主立宪制、美国和法国的共和制最为典型。
随堂小练|素养达成
1．公元前5世纪的雅典，包括选举任免的官员在内，所有官职均非一人充任，而是以多人，通常是10人担任同一官职。其目的是()A．防止出现个人专权B．体现公民平等原则C．激发公民竞争意识D．提高政府行政效率【答案】A
【解析】根据材料并结合所学知识可知，雅典通过多人担任同一官职来防止个人专权的出现，故A项正确；材料中的措施的目的是防止出现个人专权，与体现公民平等没有直接的关系，也不是为了激发公民竞争意识，故B、C两项错误；根据材料并结合所学知识可知，同一官职多人担任不利于行政效率的提高，故D项错误。
2．雅典由贵族制走向共和制，而罗马却由共和制走向帝制。造成这种差异的原因主要是()A．两国统治阶级的意愿B．两国的地域大小C．两国经济、政治和社会发展的需要D．两国民族传统的差异
【答案】C【解析】根据所学知识可知，古代雅典和罗马之所以出现不同的政治体制是因为两国不同的社会环境，故C项正确；两国统治阶级的意愿、两国的地域大小、两国民族传统的差异不起主要作用，故A、B、D三项错误。
3．“……就是以土地的层层分封、占有为基础，以封君和封臣之间的权利和义务关系为纽带的封建等级制。首先国王将全国土地留下一部分作为王领后，将其余的分授给大封建主，国王成为封君，被分封的人成为封臣。……这样，在各个等级之间，都缔结起相互统属和依附的封君封臣关系。”这段文字描述的是()A．封君封臣制B．三省六部制C．科举制D．行省制
【答案】A【解析】材料“国王成为封君，被分封的人成为封臣。……这样，在各个等级之间，都缔结起相互统属和依附的封君封臣关系”描述的是中世纪西欧的封君封臣制，故选A项。
4．《权利法案》规定，国王无权废止法律，不经议会同意，国王不得组织常备军；《王位继承法》规定，王位继承和任命法官等重大问题由议会决定。对上述材料解读正确的是()A．议会的权力受到限制B．国王的权力不断扩大C．英国实行民主共和制D．英国实行君主立宪制【答案】D【解析】根据材料“国王无权废止法律，不经议会同意，国王不得组织常备军”“王位继承和任命法官等重大问题由议会决定”可知，国王的权力受到限制，议会的权力扩大，这反映了英国实行君主立宪制，故D项正确。
5．“防止把某些权力逐渐集于同一部门的最可靠的办法，就是给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动。”基于此，1787年美国制宪会议规定()A．总统享有最大的行政权力B．实行三权分立与制衡机制C．民主党与共和党联合执政D．国会是国家真正权力中心
【答案】B【解析】材料“给予各部门的主管人抵制其他部门侵犯的必要法定手段和个人的主动”反映了权力制衡的思想主张，故B项正确。
6．约翰·麦克里兰说：“民主开始得势之后，想提出限制国家权力的论点，变得越来越困难，因为国家的行动已经愈来愈被看成我们透过我们自己选出的代表而产生的行动——代表们的行动就是选民的行动，因为那些行动是他们授权的。”作者意在说明()A．权力无法得到有效限制B．资产阶级代议制逐渐完善C．宪政与民主的内在冲突D．民主制度建立的艰难过程
【答案】C【解析】材料“民主开始得势之后，想提出限制国家权力的论点，变得越来越困难”“代表们的行动就是选民的行动，因为那些行动是他们授权的”说明民主和限制国家权力之间存在着矛盾，故C项正确。
课后提能训练
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