资料简介
第三框 国家行政机关1.了解国家行政机关的性质及组成，理解国家行政机
关与人民代表大会的关系。
2.知道行政机关的职权，理解“行政机关层级不同，
职权也不同”。
3.掌握依法行政的具体要求，理解行政监督的意义。板块一:国家权力机关的执行机关（1）图片中的工作人员分别在哪些政府部门工作？
（2）除上述部门外，你还知道哪些政府部门？这些部门之间有
何关系？
（3）从国家机构的角度，政府属于哪一类国家机关?其性质是什
么？主要由哪些国家机关组成？
活动一：图片背后的知识 1.行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家
行政职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。
2.我国行政机关由国务院及其领导的地方各级
人民政府组成。
知识小结：行政机关 2018年3月5日，第十三届全国人民代表大会第一次会议在
北京人民大会堂开幕。国务院总理李克强作政府工作报告。
提到2018年发展主要预期目标是：国内生产总值增长6.5%
左右；居民消费价格涨幅3%左右；城镇新增就业1100万人以上，
城镇调查失业率5.5%以内，城镇登记失业率4.5%以内；居民收
入增长和经济增长基本同步；进出口稳中向好，国际收支基本
平衡；单位国内生产总值能耗下降3%以上，主要污染物排放量
继续下降；供给侧结构性改革取得实质性进展，宏观杠杆率保
持基本稳定，各类风险有序有效防控。
活动二：报告解读思考交流：
（1）政府向人民代表大会作报告说明了什么？
（2）结合政府工作报告的内容，2018年主要预期发展目标反映
了政府与人民怎样的关系？
活动二：报告解读1.国家行政机关是国家权力机关的执行机关，负
责贯彻执行国家权力机关通过的有关法律、决议
和决定。各级人民政府对本级人民代表大会负责
并报告工作。
2.人民是国家的主人，行政机关的权力来自人民
的授予。行政机关必须全心全意为人民服务，以
实现社会公共利益的最大化
知识小结：行政机关与人民及人民代表大会板块二：行政机关的职权思考：
（1）结合上图，任选一个部门说说它的职权。
（2）结合同学们的交流，谈谈行政机关的职权范围包括哪些方
面？
活动三：看图说职权知识小结：行政机关的职权
根据宪法，我国县级以上地
方各级人民政府及其工作部门
的职权范围包括经济、教育、
科学、文化、卫生、体育事
业、城乡建设事业和财政、
民政、公安、民族事务、司
法行政、监察、计划生育等方面。 在暑假期间，小刚同学随爸爸妈妈回到太行山区的老家，
这是他第一次回去。过去老家在太行山深处，崇山峻岭之间，
通往外面世界的山路，陡峭崎岖。奶奶一直想看看孙子，但考
虑到路途的艰险，只好默默流泪。但是国务院出台了《“十三
五”脱贫攻坚规划》，对自然条件严酷地区的农村建档立卡贫
困人口实施易地搬迁扶贫。小刚老家的县政府按照规划要求，
在太行山脚平坦开阔地带修建了房屋，通电、通水、通网，把
全村乡亲都搬到新居。原来村里的土地流转出去发展林果业，
每月收取“租金”。
活动四：探究与分享思考：
从材料中可以看出，国务院和县政府的职权有何不同？
活动四：探究与分享
点拨：行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央
人民政府，是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接
受和服从国务院的统一领导。 一个垃圾处理场，未通过竣工环境保护验
收，竟被违法使用6年。对此负有监管责任的云
南省梁河县住房和城乡规划建设局，6年来却不
闻不问。2017年3月8日，梁河县人民检察院以
梁河县住建局不履行监管职责为由，向梁河县
人民法院提起公益诉讼。
活动五：案例分析
合作探究：
（1）对垃圾处理厂的监管，属于政府哪些方面的职权?
（2）住房和城乡规划建设局不履行监管职责而遭到行政诉讼，
这对国家行政机关履行职权有何警示?
（3）为避免上述情形再次出现，你有何建议?1.行政机关享有哪些职权，具体
如何行使职权，都必须严格遵照
宪法和法律。
2.行政机关要坚持法定职责必须
为、法无授权不可为，勇于负责、
敢于担当，坚决纠正不作为、乱
作为，坚决克服懒政、怠政。
知识小结：依法行政1.在本节课学习过程中，同学们围绕“国家行政机关”
展开了激烈的讨论。对此，认识正确的是（ ）
①行政机关是国家权力机关的执行机关
②行政机关可根据领导需要及时增设或撤销
③我国的行政机关由国务院及其领导的地方各级人民政
府组成，其中国务院是最高行政机关
④行政机关的权力来自人民的授予，直接对人民负责
A.①② B. ①③ C.②④ D. ①④
B2.下列不属于行政机关的是（ ）
A．街道办事处
B.中国消费者协会
C. 镇人民政府
D.工商局
B3. 国务院总理李克强在回答第十一届夏季达沃斯论坛代表时表示，
在推动大众创业、万众创新过程当中，政府要砍掉自
己既得的利益，降低市场准入的门槛，同时要用更多的精力
来进行事中事后监管，这对政府转变职能是一个重大的考
验。这表明，我国政府积极履行（ ）
A．维护社会稳定的政治职权
B．加强市场监管的经济职权
C．提供公共服务的社会职权
D．宣传法治的文化职权
B4.材料一：全国深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话
会议提出，今年年底前，各级政府要对行政法规、规章、规范
性文件进行一次全面清理，用法治为改革“护航”。李克强总
理强调，推进放管服改革要筑牢法治保障的基石，按照重大改
革于法有据的要求，适应改革进程，加快推进相关法律法规的
立改废释工作。
材料二：河南省深化简政放权放管结合优化服务改革电视电话
会议召开。主要任务是贯彻落实全国深化简政放权放管结合优
化服务改革电视电话会议和省政府第126次常务会议精神，继
续深化“放管服”改革，打造便利、公平的市场环境，更大激
发市场活力和社会创造力，推动政府治理体系和治理能力现代
化。问题：
（1）结合上述两则材料，相同的会议主题说明了什么？
（2）落实会议精神，政府在履行职权时应怎样做？
答案：
（1）行政机关层级不同，职权也不同。国务院，即中央人民
政府，是我国最高行政机关，地方各级人民政府应当接受和服
从国务院的统一领导。
（2）各级政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为，
勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒
政、怠政，坚持依法行政，积极打造法治政府。国
家
行
政
机
关
国家权力
机关的执
行机关
行政机关
的职权
1.由国务院及其领导的地方各
级人民政府组成
2.为经济社会发展服务、为人
民服务
3.各级人民政府对本级人民代
表大会负责并报告工作
1.经济、政治、文化、社会、
生态文明建设职权
2.国务院与各级政府的关系
3.行政机关必须依法行政 行政机关是依据宪法设立的，依法行使国家行政
职权，组织和管理国家行政事务的国家机关。我国行
政机关由国务院及其领导的地方各级人民政府组成，
其中国务院是最高行政机关。行政机关在履行职能时，
必须坚持依法行政，坚持全心全意为人民服务，积极
建设法治政府，建设服务型政府。
学习了本课后，你有哪些收获和感想？告诉大家好吗？国无常强，无常弱。奉法者强，则国
强；奉法者弱，则国弱。
—— 《韩非子·有度》
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